陕农业办发〔2008〕91号
各设区市农业局、畜牧局、果业局，杨凌示范区农村发展局，厅属各有关单位：
根据农业部办公厅《关于加强品牌农产品监督管理工作的通知》（农办市〔2008〕10号）文件要求，我厅研究制订了《品牌农产品专项检查实施方案》，现印发你们，请结合实际抓好落实。
在执行中有什么问题和建议，请及时与我厅市场信息处（厅农产品质量安全办公室）联系，联系人：刘斌，马红战
联系电话：029-87321648 85026968
附件：陕西省品牌农产品专项检查实施方案
二○○八年五月二十八日
附件：
陕西省品牌农产品专项检查实施方案
今年是奥运举办之年，全国人民都寄予厚望。切实保障奥运前后城乡居民的农产品消费安全，是各级农业部门履行监管职责、维护最广大人民群众根本利益的具体体现，也是贯彻落实科学发展观的根本要求。推进农业品牌战略，培育品牌农产品是促进传统农业向现代农业转变的重要手段，也是实现农业增效、农民增收的重要举措，更是提升农产品质量安全水平和市场竞争力的迫切要求。为切实加强我省品牌农产品（包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名牌农产品，简称“三品一标一名牌”）的监督管理，巩固全省农产品质量安全专项整治行动成果，根据农业部办公厅 “关于加强品牌农产品监督管理工作的通知”（农办市〔2008〕10号）文件要求，制定本方案。
一、目标要求
通过“三品一标一名牌”的专项监督检查，及时发现并消除品牌农产品质量安全隐患，依法查处品牌农产品生产过程中的违法违规行为，树立和维护品牌农产品的信誉度和公信力，通过实行市场引导、政策激励、制度创新、体系完善、试点推广、严格监管等措施促进品牌农产品又好又快的发展。进一步增强品牌农产品生产经营者的质量安全意识，建立健全品牌农产品认证、监管的长效机制，进一步推进我省农产品质量安全市场准入制度的实施，改进和规范生产经营行为，提高产品质量安全和品牌化经营水平。
二、检查内容
对“三品一标一名牌”农产品的认证管理及生产经营各环节的全面监控，重点抓好以下检查内容。
（一）认证管理有效性。全面检查有关工作机构对认证管理制度的建立和运行现状，包括内部管理制度和工作程序的建立情况，申报材料、年检资料等文件档案的管理情况，认证审查工作时限执行情况，以及“三品一标一名牌”产品质量安全预警制度建立情况等；同时对各级检查员履行职责状况和申报受理、材料报送、文件审核及现场检查过程中的行为规范进行检查。
（二）生产经营规范性。按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，调查产地环境质量、区域范围及周围污染源受控情况，掌握重点区域的农业环境变化趋势；了解获证单位的生产操作规程和相关标准执行情况，及时发现并纠正违规生产操作行为；查阅获证单位是否建立生产记录并按规定规范生产记录的档案管理，查看生产记录内容是否完备，档案是否健全规范，评估生产记录的真实性。
（三）产品质量安全性。突出检查原料、添加剂、农业投入品的使用情况，从源头上保障“三品一标一名牌”产品的质量安全。重点检查获证单位是否使用禁、限用农（兽）药；对农（兽）药、肥料、食品添加剂、饲料及饲料添加剂的使用是否符合相关标准和准则，绿色食品获证单位是否执行原料、饲料订购合同；采收、屠宰或捕捞是否符合农（兽）药安全间隔期或休药期的要求；原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所。
（四）包装标识合法性。检查获证单位是否贯彻落实《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》的有关规定。重点检查必须包装上市的“三品”是否经包装后才上市销售；产品或包装上是否标注标志和发证机构名称；“三品一标一名牌”产品的标称其证书是否有效；是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。严厉打击和查处假冒“三品一标一名牌”包装标志行为，维护“三品一标一名牌”品牌形象和市场公信力。
三、检查步骤
（一）检查阶段。从2008年6月1日至6月15日。各市县农业局要成立自查工作组，按照本方案要求，认真开展本地区“三品一标一名牌”产品的自查工作，并于2008年6月15日前以发电子邮件形式将自查工作总结报送省农业厅市场与经济信息处（厅农产品质量安全办公室），电子邮箱：scxxc@vip.163.com
（二）抽查阶段。从2008年6月15日至6月20日。省农业厅将组织无公害农产品、绿色食品等承办单位组成“三品一标一名牌”专项检查小组，对部分市县进行抽查评价。
（三）总结阶段。2008年6月22日前，对全省检查结果进行综合评价，并将检查评价结论上报农业部市场司和农业部农产品质量安全中心。同时在全省进行通报，接受社会舆论监督，并对检查中发现的违规行为进行查处，限期整改。
四、检查方法
（一）组织方式。本次专项检查由省农业厅组织实施，采取各地自查与重点抽查相结合的办法进行，以实地检查为主要方式，随机选择获证单位进行检查。全面检查“三品一标一名牌”产品从生产到销售全过程，重点检查原料和农业投入品使用情况，在市场（或超市）重点检查所销售的“三品一标一名牌”产品包装标识情况。充分利用流动检测车，对区域内的“三品一标一名牌”产品进行抽样检测。
（二）检查程序。一是召开座谈汇报会。听取各市县、各生产单位自查工作汇报。二是实地调查。对相关资料和生产经营情况进行实地检查。三是反馈结果。省检查小组将检查中发现的好经验、好做法，存在问题及整改意见和建议向市县农业部门和受检单位进行反馈。
五、保障措施
（一）加强领导，明确职责。各单位要切实重视此次专项检查，要切实加强领导，采取有效措施，组织专门力量，明确分工，责任到人，认真开展自查工作。同时，要加强与相关部门沟通与合作。
（二）精心组织，确保实效。各市县要根据本方案要求，结合各地实际，制定自查方案，精心组织实施，并积极配合省检查小组开展工作。对检查中发现的问题，要查找原因，依法处理或提交有关执法部门处理。尤其要注意检查中发现的苗头性问题，采取措施，消除质量安全隐患，防止重大质量安全事件发生。
（三）做好宣传，注重引导。各级农业部门要结合专项检查工作，做好有关法律法规的宣传教育，重点宣传《农产品质量安全法》、《农产品包装和标识管理办法》和“三品一标一名牌”管理规定。在新闻宣传和信息发布过程中，要积极与当地宣传部门沟通，立足于维护消费安全和促进产业发展，及时应对和处置不实信息报道造成的不良影响。
联系人：刘 斌 马红战
电 话：87321648 85026968
传 真：87321648
二○○八年五月二十八日