从行政命令禁烧到保姆式服务疏导

　　眼下走在阎良区的乡间小路，玉米等秋作物正长得欢实，往年收割后烧黑的麦茬地，今年一处也找不到。武屯镇西相村的张德宽大爷讲到：“现在这社会发展和变化就是快，记得九十年代以前的麦收季节，麦糠飘得到处都是；前些年，收割后到播种前到处都是烧麦秸秆的烟；今年光见到收割机、播种机，没见到一缕烟……”今年“三夏”，阎良区收得快、种得快；群众禁烧意识高，秸秆综合利用率高；秸秆禁烧实现历史性突破，全区未出现一处着火点，秸秆禁烧率达100%，秸秆综合利用率达99.8%。

　　宣传到位，做到未雨绸缪。“禁烧秸秆，美化家园”、“秸秆禁烧，利国利民”……进入“三夏”以来，在阎良区农村各个村口、路口，随处都可以看到这些醒目的标语，该区通过区电视台、宣传车、宣传横幅等多种形式，宣传秸秆还田保墒增产等知识，提高群众秸秆禁烧和综合利用的意识；成立了“三夏”工作领导小组，区、镇街、村组、农户层层签订了秸秆综合利用和禁烧目标责任书，做到了目标明确，责任到位；实行区级领导联系镇街、涉农单位包镇街、各相关单位包村的三级联动工作机制和各镇街领导包片、干部包村、村干部包组、组干部包地块的责任落实办法，做到了一级抓一级，层层抓落实，从而形成了严密的禁烧防控网络，全区共成立应急分队87个，设立禁烧防火监测点593个，落实监测员1000余名。

　　“往年禁烧，工作没少干——经常在田间地头和农民群众‘躲猫猫’，但效果不是很好；今年工作头绪也比较多，但效果大不一样……”每年从事秸秆禁烧的镇街干部都有这样的看法。这些主要得益于阎良区把往年的行政命令变成今年的保姆式服务：今年4月份成立了阎良都市农业产业服务中心，全天候为群众提供服务，“三夏”期间，该中心组织技术骨干100余名深入田间地头为群众讲解秸秆综合利用效能和秋田病虫害防治知识；积极实施农机具补贴项目，上半年全区补贴资金310万元，新增硬茬播种机、灭茬旋播机等农机具265台套，同时加强农机尤其是硬茬旋播机、灭茬旋播机等播种机械的协调工作；积极为农机手发放三夏加油卡，开辟加油绿色通道；协调一辆流动加油车，每天在关山、武屯两镇将柴油送到田间地头；在武屯镇建立万亩农作物秸秆机械化综合利用示范区，对玉米硬茬播种和灭茬旋播每亩补助5元，玉米带状旋耕播种每亩补助15元，以示范引导辐射带动促进秸秆禁烧；收割的时候在各村实行派人跟机作业，如果麦茬在15公分以上，农户可以拒付收割费，从源头上解决了播种的后顾之忧；区财政拿出30万元对秸秆综合利用和秸秆禁烧工作成效突出的镇街、部门进行奖励。

　　和往年区别最明显的就是在小麦刚收割的麦茬地里，农民群众都忙着捡拾秸秆，而现代化的秸秆打捆机几分钟就可以打一捆秸秆，使群众捡拾比以往快捷和方便多了。“政府把打捆机都开到地里咧，还把柴油送到地头，我们有什么理由再焚烧秸秆呀，再说秸秆捡拾到家用处可多了……”农民真心的表白真正说明了阎良区秸秆禁烧“零火点”的深层原因。

　　造林增绿 让“四城联创”看得见

　　阎良区以科学发展观为指导，始终重视城市的绿化、美化工作。今春以来，该区抓住造林的大好时机，积极行动，以创建国家园林城市为目标，组织实施了各项林业工程，共完成造林2300亩。重点围绕荆山塬景区绿化，倾力打造“两沟一坡”（即“樱花沟、槐花沟、柿子坡”），共栽种各类苗木6万余株；以树立“绿化样板林带”为目标，把西禹高速公路阎良段绿化带加宽，共栽种各类苗木8200株；在迎宾大道北延、北拓段两侧加大绿化面积，其中北延段绿化工程全长1560米，道路两侧设置7.5米绿化带，新增绿化面积2.96万平方米；北拓段绿化工程全长1520米，新增绿化面积60000平方米；在社会主义新农村出村路绿化方面完成了10个村组的任务，共栽种大叶女贞、国槐、红叶李等2.5万株。

　　在实施大造林的同时，阎良区积极配合城市道路改造，实施城市道路绿化工程。先后在公园街、延凤路改造过程中共移栽260余棵大树，新栽60余棵风景树；在人民路西段增植大型乔木1600余棵，对原有中间隔离带进行改造，增加绿化面积4000平方米，在高速路口南侧投资400万元，建造了以绿化造型为主的景观广场，种植草坪3200平方米，栽植各类树木700余棵。

　　无论是栽植经济林还是草坪,无论是栽植乔木还是灌木,阎良区始终坚持做到“栽一棵活一颗、种一株成一株、管一片绿一片”，对栽植的各类树木选用优质树苗，没有“一签两证”的种苗和不合格的树苗坚决不用，同时实行专业队施工，签订栽植合同，对栽植的施工人员进行培训，提高施工人员的质量意识，对栽植好的树木及时浇灌，适时杀虫、整修。制定了《阎良区林木管护办法》，和管护工签订管护协议，目前全区所有新栽树木均落实了管护人员。