靖边县农业局二00九年农业工作要点

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是我县发展现代农业的关键之年，为了做好2009年的农业工作，特制定本工作要点。

一、指导思想

二00九年我县农业工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七届三中全会精神，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持“培植大产业、形成大规模、建立大市场、发展大农业”的原则，积极调整产业结构，努力做大主导产业，提升优势产业，推行标准生产，打造品牌农业，建立健全农产品市场营销体系，推动靖边农业和农村经济又好又快发展。

工作思路是：按照“粮食安全稳农、现代科技促农、特色产业富农、产业经营推农、农村沼气兴农、标准生产强农”的思路，突出特色建基地，注重科技攻单产，标准化生产创品牌，产业化经营求突破，市场化运作增效益，社会化服务做保障，努力实施“555”项目计划，即提升五大产业，实施五大工程，建立五大体系，走中国特色农业现代化道路，实现主导产业大发展、产品品位大提升、农村经济大繁荣。

二、工作目标

全县粮食作物达到82万亩，总产量达到21.5万吨，蔬菜种植面积达到12万亩，其中设施农业面积达到2万亩，农民人均纯收入达到6000元。

一、提升五大产业

（一）蔬菜产业

1、日光温室蔬菜生产示范基地建设

建设规模：全县建设日光温室1000座。

建设标准：日光温室建设要求相对集中连片，每个示范点不少于20棚，每个示范村不少于50棚。日光温室建设重点以砖土墙、无立柱、纯钢架结构类型推广为主，长50—60米、宽7—8米。

建设地点：东坑、红墩界、张家畔、宁条梁、杨桥畔、海则滩、黄蒿界、席麻湾等乡镇。

2、大拱棚蔬菜生产示范基地建设

建设规模：全县建设大拱棚5000棚。

建设标准：拱棚建设重点以纯钢架结构类型推广为主，集中连片50棚以上，长40—60米,宽8—10米,高2.2—2.8米,占地0.5—1亩。

建设地点：东坑、红墩界、张家畔、宁条梁、杨桥畔、海则滩、黄蒿界、席麻湾等乡镇。

3、小拱棚蔬菜生产示范基地建设

建设规模：全县建设集中连片50亩以上小拱棚示范田10000亩。

建设地点：以张家畔、黄蒿界、东坑、宁条梁为主，辐射带动海则滩、镇靖、杨桥畔。

4、大田标准化蔬菜生产示范基地建设

建设规模：全县建设大田标准化蔬生产基地10000亩。

建设标准：大田标准化蔬菜生产基地建设要求推广应用无公害栽培、配方施肥等标准化综合配套技术，并使基地、产品达到国家无公害标准。

建设地点：东坑、红墩界、张家畔、宁条梁、杨桥畔、海则滩、黄蒿界、席麻湾、镇靖等乡镇。

5、建设蔬菜批发市场2个

建设地点：东坑镇、红墩界镇。

6、建设蔬菜制冷气调库3处

建设地点：东坑镇、张家畔镇、宁条梁镇。

（二）马铃薯产业

1、百千万种薯繁育体系建设

（1）建设脱毒紫花白原原种繁育基地100亩，从市农科所引进脱毒紫花白、荷兰薯、郑薯6号脱毒苗，利用网棚无土栽培和高海拔地区生产，可产原原种150吨，能满足1000亩原种田的生产用种。

一是脱毒苗网棚无土栽培生产原原种50亩，可产原原种1000万粒；主要技术：网棚、无菌机制栽培、滴灌配套、配方施肥、科学管理；建设地点：靖边县农业高科技示范园。

二是脱毒苗网棚营养钵栽植驯化大田生产原原种50亩，可产原原种900万粒，主要技术：网棚营养钵栽植驯化、高海拔地区栽培、滴灌配套、平衡施肥、科学管理；建设地点：席麻湾、王渠则、高家沟、东坑。

（2）建设脱毒紫花白原种生产基地1000亩，从市农科所或其他科研单位引进脱毒紫花白、荷兰薯、郑薯6号原原种，采用网棚和高海拔地区生产。

一是网棚生产原种500亩，预计产种500吨。主要技术：网棚隔离、种薯脱毒、生产规模化、管理科学化、灌溉节水化、施肥平衡化，建设地点：席麻湾、东坑、王渠则、中山涧、宁条梁等乡镇有灌溉条件、安全隔离5000米以上的田块。

二是高海拔生产原种基地500亩，预计产种400吨；主要技术：种薯脱毒、生产规模化、管理科学化、灌溉节水化；建设地点：高家沟、席麻湾、中山涧等乡镇有灌溉条件的田块。

（3）建设脱毒紫花白一级种生产基地10000亩，利用我县繁制的原种，不足部分从市农科所以及其他科研单位引进脱毒紫花白、荷兰薯、郑薯6号原种，预计可产种1000万吨，可满足10万亩生产用种。主要技术：种薯脱毒、高海拔防退化、生产规模化、管理科学化、施肥平衡化；建设地点：307国道以南各乡镇。

2、“五个一”马铃薯示范基地建设

（1）建设拱棚早熟马铃薯示范基地1000亩，种植品种：荷兰15号、郑薯6号；主要技术：拱棚保温、地膜增温、品种早熟、配方施肥、节水灌溉、起垄种植；实施地点：东坑镇、红墩界镇、原种场。

（2）建设秋马铃薯标准化示范基地10000亩，种植品种：脱毒紫花白；主要技术：种薯脱毒化、种植规模化、耕作机械化、管理科学化、病虫防治综合化、施肥平衡化；实施地点：席麻湾、杨米涧、中山涧、东坑、高家沟、王渠则等乡镇，原种场。

（3）建设地膜夏马铃薯间作套种玉米、豆类、向日葵示范基地10000亩，种植品种：脱毒紫花白、郑单958；主要技术：间作套种、良种良法、风光互补；实施地点：席麻湾、东坑、张家畔、宁条梁等乡镇。

（4）建设地膜夏马铃薯丰产示范基地10000亩，种植品种：脱毒紫花白、费乌瑞它；主要技术：地膜增温、品种早熟、配方施肥、节水灌溉、起垄种植；实施地点：东坑、席麻湾、张家畔、宁条梁、红墩界、杨桥畔等乡镇，原种场。

（5）建设加工专用薯示范基地1000亩，种植品种：布尔班克；主要技术：良种脱毒、节水喷灌、规模化种植、标准化管理。

3、产供销一体化服务体系建设

（1）建立1个马铃薯综合营销市场。建设功能具备收购、销售、储藏、包装加工、餐饮服务；建设地点：东坑镇。

（2）建立10个种薯储藏库。建设规模及结构：库容为150吨，砖土结构；建设地点：席麻湾、王渠则、中山涧、杨米涧、东坑、宁条梁、镇靖、乔沟湾、周河、五里湾等乡镇。

（三）玉米产业

1、建设鲜食玉米示范田1000亩。种植品种：白糯玉米、花糯玉米、甜粘1号、美丹七号，实施地点：张家畔、杨桥畔、红墩界、黄蒿界、龙洲、原种场。

2、建设集中连片旱地高产（千斤）示范田3000亩。种植品种：郑单958、四单19。实施地点：王渠则、席麻湾、中山涧、镇靖、杨米涧。

3、实施玉米增产工程10万亩。实施地点：全县22个乡镇。

4、建设玉米、马铃薯间作套种示范田10000亩。实施地点：席麻湾、东坑、宁条梁、海则滩、杨桥畔、红墩界、王渠则。

5、建设农业部下达的双沟覆膜、单沟覆膜等综合配套示范基地1万亩。实施地点：席麻湾、东坑、宁条梁、海则滩、杨桥畔、红墩界、王渠则、镇靖为主，辐射带动全县。

6、建设省农业厅下达的玉米全膜双垄沟示范田200亩，实施地点：席麻湾。

（四）小杂粮产业

1、建设红花荞麦、榆荞-4示范田5000亩。实施地点：周河、大路沟、新城、五里湾、天赐湾、席麻湾、乔沟湾等乡镇。

2、建设黄芥间套豆类示范田5000亩。实施地点：周河、大路沟、新城、五里湾、天赐湾、王渠则、中山涧、东坑镇三岔渠等乡镇。

3、建设晋谷29、红小豆、芸豆、大豆示范田1000亩。实施地点：龙洲、高家沟、天赐湾。

4、建设省农业厅下达的小杂粮全膜双垄沟示范田200亩，实施地点：乔沟湾。

（五）小杂果产业

1、实施山杏嫁接改优5000亩。实施地点：五里湾、大路沟、新城、周河、王渠则、宁条梁、东坑、天赐湾、乔沟湾、小河、青阳岔。

2、建设葡萄、杏、油桃、树莓等小杂果100亩。实施地点：靖边县园艺试验场。

3、建设核桃示范田100亩。实施地点：周河、五里湾。

二、实施五大工程

（一）农业部高产创建工程

为了挖掘粮食生产能力和单产水平，确保粮食安全，根据农业部的统一部署、《陕西省农业厅关于印发<2009年陕西省粮棉油高产创建工作方案>的通知》（陕农业发【2008】177号）和《榆林市农业局关于开展2009年高产创建活动的通知》（榆政农发[2008]183号）文件精神，2009年我县继续开展高产创建活动，具体建设任务如下：

一是在东坑、宁条梁、海则滩等乡镇建设农业部玉米高产创建示范片1万亩，集中连片亩产达750—800公斤，其中建设百亩核心攻关田2个，平均亩产达850—900公斤。

二是在张家畔镇、东坑镇、杨桥畔镇、高家沟乡建设农业部马铃薯高产创建示范片1万亩，集中连片亩产达2000—3000公斤，其中建设百亩核心攻关田5个，平均亩产达3000—3500公斤。

三是在乔沟湾乡、东坑镇三岔渠建设千亩小杂粮高产创建示范田1个。

（二）一村一品示范工程

按照“壮产业、建基地、扩规模、活流通”的思路，坚持区域布局，规划引导，改良品种，依靠科技，政府扶持，示范带动的原则，努力壮大产业，扩大规模，完善产前、产中、产后服务体系，实现农产品规模和深度的新突破，培育扶持一批知名品牌。重点培育10个马铃薯示范村，9个蔬菜示范村，8个羊子示范村，3个生猪示范村，使一村一品示范村达到30个。同时通过“基地+专业协会+市场”的模式，积极发展专业协会和农民经纪人队伍，并结合“阳光工程”，“新型农民科技培训”等活动的开展，不断扩大培训范围，充分调动农民生产积极性。在推行标准化生产的同时，加大品牌建设力度，实施品牌战略，不断提高优势品牌知名度和产品竞争力。

（三）农村能源建设工程

按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、生态农业，推进农村能源建设，推广沼气、太阳能、秸秆利用等可再生能源技术。重点建设农村户用沼气1500座，规模化养殖场中小型沼气工程78处，服务网点42个，后续服务队3个，户用沼气示范户500个。推广生态农田1000亩，三沼综合利用技术34000亩。推广太阳能热水灶1000台，真空管太阳能热水器1000台，太阳能照明灭虫灯500台。推广秸秆过腹还田30000公斤，秸秆气化发酵利用技术50户。可再生能源的推广、开发、利用，可以不断改善农村生活条件，建设农村广大农民美好家园。

(四)新技术新品种引进试验示范与推广工程

要实施科技兴农战略，积极开展新品种、新技术的攻关、试验、示范，做好新品种、新技术的选育工作，加快农业科技成果转化和应用。要依托我县农技推广单位以及市农科所、西北农林科技大学等科研院校、单位，加强科研交流与合作，促进产学研、农科教结合。继续办好农业高科技示范园，发挥示范园运用先进技术和建设现代农业的典型示范带动作用。

一是要引进新设施5个、新技术50项、粮油农作物新品种600个。

二是引进国内外名优蔬菜品种120个，特色品种15个，配套新技术8项进行示范推广。

三是建立名优作物展示田180亩。

四是加强与科研院校、单位专家、教授合作。

五是实施农业部测土配方工程，建立配方施肥示范田60万亩，推动科学施肥。

六是开展无公害生产基地认证、农产品认证和品牌建设工作。

（五）农技培训工程

一要实施新型农民培训工程。按照培养有文化、懂技术、会经营新型农民发展的要求，改变过去“理论越讲农民越糊涂”的办法，创新“实践农民越看越清楚”的方式，围绕马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮、小杂果等特色产业，开展多形式、多层次、多渠道的农民培训，全年培训农民20000人次，其中培训骨干农民6000人次，编印农民实用技术手册20000份。

二要实施“阳光工程”和建设农业部双向卫星远程教育培训系统远端接收站，全年转移培训农村富裕劳动力300人。

三是加强农技干部培训。要组织20名县乡农技干部到大专院校深造学习，组织10名农业专家在国内考察学习，邀请专家教授培训县乡农业技术骨干100名，使不同层次的技术干部不断更新知识，开阔视眼，提高技能，不断适应农业发展的需要。

四是与靖边有线电视台联合开办《现代农业》栏目。

三、建设五大服务体系

1、农作物种子质量检测及管理体系建设。建设农作物种子质量监督检测中心，抓好种子纯度、芽率、水份、净度检验仪器的购置和种子质量抽检工作，加强种子检验员的考核培训，把好种子质量关。

2、农资市场净化及农产品质量安全监测体系建设。一是加强种子市场和农资市场监管，坚决打击无证经营、坑农害农行为。狠抓大案要案查处，开展禁用农业投入品和毒鼠强的专项整治。大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设，规范市场主体的生产经营行为，依法保护农民利益。二是建设农产品质量安全检验检测中心，加强农业标准化和农产品质量安全工作，推行农产品市场准入、产品标签标识和产地追溯三项制度，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。

    3、农作物重大病虫害预警控制监督体系建设。建立专业防虫队和靖边县农作物有害生物预警控制监督检测中心。加强农作物病虫害预测预报，拓宽《病虫情报》发布途径，加大发送量。加强农作物病虫害综合防治，增强病虫害综合防治能力，提高农作物产量和农产品商品性。加强植物检疫工作，规范我县种质资源程序。

4、农业合作社及农村土地承包仲裁体系建设。一是按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持100个营销经纪人、6个专业合作社加快发展，走“农民专业合作组织+农户”的路子，使之在农业生产产前、产中、产后中积极发挥作用、帮助农民致富，成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。二是贯彻落实党在农村的基本政策，加大对《农村土地承包法》的宣传力度，加强农村土地承包管理。加强农民负担监督管理，加大农民负担案件查处力度。完善一事一议筹资筹劳制度，督促落实各项补贴政策，规范各类涉农收费。三是抓好农村集体资产管理，加大农村财务审计力度，加强农村集体财务监督，规范农村财务秩序。四是成立靖边县农村土地承包纠纷仲裁委员会，加强农村土地承包纠纷仲裁工作。

5、农业部墒情与旱情检测西北地区靖边标准站建设。根据全国农技中心《农田墒情监测技术规范》的有关要求，按照“区域布局，分批建设”的原则，一是构建墒情监测系统，主要是建立县级国家墒情与旱情监测标准站和省级监测点的网终体系。二是建立规范化、标准化墒情监测技术标准。三是建立墒情与旱情评价指标体系。

四、保障措施

1、制定方案，落实责任。根据县上下达任务，要制定《靖边县农业局2009年社会主义新农村农业重点项目建设实施方案》，将任务进行分解细化，并实行“五个一”的工作机制，即一个项目、一套实施方案、一名行政领导、一个责任单位、一名技术负责人。各实施单位要组建技术组，推选首席专家，根据项目特点制定科学合理、操作性强的实施方案。县乡要层层签定责任书，明确职责任务，把任务落实到单位，责任落实到人头，技术落实到骨干。

2、建立样板，典型带动。要围绕社会主义新农村建设项目，在北部滩水地区、中部涧地区、南部丘陵沟壑区等不同区域、兴办一定规模、集中连片、具有典型性和示范性的各类样板田、示范点，形成县有示范乡、乡有示范村、村有示范户、户有示范田的格局，真正辐射带动全县现代农业的发展。

3、围绕项目，现场培训。要围绕社会主义新农村建设实施项目，在农业生产的每一个环节，组织科技示范户和农民进行现场培训，实践指导，让农民看在眼里，记在心上，学在手里，提高培训效果。

4、项目验收，及时兑付。要根据各乡镇建设社会主义新农村项目申请和实施情况，我局要及时会同县财投办、财政局等部门进行逐项目、逐乡镇、逐村户验收，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏田，项目验收合格后，及时兑付补贴资金，确保资金按时足额到位。

5、转变作风，创新机制。全县农业系统广大干部职工要切实转变作风，真抓实干，领导干部要摆脱各种事务性干扰，静下心来、扑下身子、深入一线、靠前指挥，真正做到“领导在一线服务，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决”。要解放思想，更新理念，创新思路，改进方法，建立灵活的用人机制、奖惩机制和工作机制，努力开创我县农业工作新建局面。

五、几点建议

1、由于农业生产具有很强的季节性，为确保不违农时、不误农事，农业项目要早安排、早部署，经费要早落实。

2、在社会主义新农村建设中，县政府应给各部门安排一定的工作经费。

附：《2009年社会主义新农村建设计划表》

靖边县农业局

                            二00八年十一月二十八日

主题词：农业    计划    呈报   报告

抄送：市农业局，县委、人大、政协。

经济发展局、科技局、财投办。

县委王常委，人大詹主任，政府杨县长、桑县长，政协刘主席，本局各局长。

靖边县农业局                        2008年11月28日印发

                                          共印20份