一、农业生产基本情况

    全县种植蔬菜9.2万亩，完成市上下达任务的131%；马铃薯40万亩，完成市上下达任务的105%，其中优质马铃薯35.6万亩，完成市上下达任务的111%；地膜玉米24.9万亩，完成市上下达任务的124%；小杂粮16.4万亩，完成市上下达任务的103%；旱作农业24.9万亩，完成市上下达任务的131%；油料6.8万亩，完成市上下达任务的113%；建立农业高科技示范园2个，完成市上下达任务的100%；扶持产业化龙头企业9个，完成市上下达任务的180%；建成村级信息服务站57个，完成市上下达任务的114%；建成农村户用沼气2615座，完成市上下达任务的131%；完成农民人均纯收入5000元，完成市上下达任务的136%；完成农业增加值5.4亿元，完成市上下达任务的108%；无公害农产品基地认定4个，完成市上下达任务的133%；预计粮食总产量22万吨，完成市上下达任务的105%；完成粮食作物播种面积86.4万亩，完成市上下达任务的112%；完成玉米马铃薯制种面积10.1万亩，完成市上下达任务的126%；完成优质果桑基地面积5.11万亩，完成市上下达任务的106%。

二、主要工作成效

（一）培植主导产业，在发展特色农业上取得了新突破

1、蔬菜产业  按照“丰富品种、扩大规模、提升品质、培育品牌、提高效益”的思路，坚持以大田生产为主，拱棚、温棚生产为辅，以财政支持为保证，大力发展设施农业，全县蔬菜面积达9.2万亩，其中设施农业18414亩，占全县蔬菜面积的20%。特别是东坑、张家畔、席麻湾、红墩界等乡镇发展迅速，为设施农业的发展带了好头。红墩界镇朱掌沟村，全村建成育苗温棚26棚（14亩），种植拱棚辣椒234棚（216亩），品种为绿亨一号和洋大帅，亩产达到10000—15000斤；小拱棚229棚（57亩），品种为西瓜，亩产15000斤；大甜辣椒200亩，品种主要为绿亨新二号，亩产达到8000—10000斤，两项为全村增加经济收入170万元，人均4000多元。林家湾村村民王喜四个温室蔬菜收入4.4万元，温室养猪收入26万元，两项总收入为30.4万元，亩收入8.94万元，是大田收入的110多倍。一是研究制定并报经县政府印发了《靖边县扶持蔬菜产业发展暂行办法》。二是在东坑、红墩界、张家畔、黄蒿界等北部风沙滩水地区建成日光温室示范田4210亩，其中验收新建温室1010亩，补贴资金1375万元；验收拱棚示范田14204亩，其中大拱棚8541亩，补贴资金854万元，小拱棚5663亩，补贴资金56.6万元；建立大田蔬菜标准化示范田12000亩，补贴资金60万元。其中在红墩界镇朱掌沟村建成“千亩拱棚辣椒示范基地”、在黄蒿界乡高升村建成“千亩拱棚甜瓜示范基地”、在五合村建成“千亩地膜胡萝卜示范基地”，全县设施农业蓬勃发展。三是引进推广了洋大帅、海丰23、大将军、圣林、丹奇等辣椒品种，艳阳红一号、红笋808、早春红冠等萝卜品种，佰丽、玛瓦、合作908、世纪粉冠等番茄品种，冬春王、津优30等黄瓜品种，黑美人、沙漠王等甜瓜品种，铁秋1号、铁秋2号、晚丰等甘兰品种；榆白2号、晋菜3号、晋杂56等大白菜品种，大大优化了蔬菜品种和品质结构，丰富了居民的“菜篮子”。四是按照蔬菜产业发展的需要，全县从山东寿光等地聘用农民技术员110人，每人年薪4万元，县财政共支付农民技术员工资440万元。县农技站、园艺站等技术指导单位在蔬菜生产的每个环节，组织专家教授对县乡农业技术员、农民技术员和示范户进行现场培训，全力做好蔬菜的育苗、移栽、栽培以及大田管理等指导工作，确保了设施农业的健康发展。五是狠抓蔬菜市场营销工作。大力发展蔬菜专业合作社，积极争取扶持资金，今年共为红墩界绿源泉蔬菜专业合作社、万亨农产品购销专业合作社、靖宁果菜专业合作社争取农业部、省级扶持资金40万元。组织蔬菜产业乡镇市场营销队伍跑市场、找客户、忙洽谈、寻订单，开拓了国内外市场，使我县蔬菜销往山东、河南、湖北、广州等地，东坑镇辣椒、红萝卜分别出口韩国、越南。六是严格项目资金管理。蔬菜产业建设的资金实行专户管理。县蔬菜产业发展领导小组根据各乡镇建设计划、建设进度，组织农业局、财投办、财政局等部门人员进行及时验收，验收合格，经农业局、财投办、财政局、乡镇府、村委等相关人员签字后，将扶持资金及时拨付到乡（镇）政府。确保扶持资金及时拨付，专款专用。

2、马铃薯产业  围绕“种薯脱毒化、品种专用化、生产标准化、品质优质化、鲜薯商品化、经营产业化”的思路，我局一手抓种薯繁育，一手抓脱毒新品种引进与推广，一手抓标准化生产示范，通过“三手抓”，带动全县马铃薯种植面积达40万亩，总产马铃薯44万吨，可实现产值2.64亿元。一是全县推广脱毒紫花白优质马铃薯32万亩，占全县马铃薯种植面积的80%。二是在原种场建成网棚微型薯繁育基地100亩，在小沙峁村建成原种繁育基地1000亩，在307国道以南地区的16个乡镇建成一级种薯繁育基地1.04万亩，二级种薯繁育基地15万亩，形成了市农科所提供组培苗、示范园繁育原种、各乡镇繁育一级和二级种薯的“市县乡”脱毒种薯繁育体系。三是在伊当湾、东胜、毛团、张伙场、沙石峁、闫家湾、高渠村建成地膜夏马铃薯标准化示范田5800亩，在海则滩乡建成专用薯示范田3000亩，在闫米洼、赵庄、五合村建成秋马铃薯标准化示范田2500亩。高家沟乡赵庄村1254亩马铃薯高产示范田经农业部专家组测产验收平均亩产达4245公斤，超过了农业部目标产量3000公斤，其增产率为41.5%。四是全县推广夏马铃薯复种大白菜技术10.5万亩，占全县马铃薯种植面积的26.3%，夏马铃薯平均亩产2500公斤，亩收入2000元左右。在东坑镇建立的3万亩夏马铃薯高产示范田经农业部专家组测产验收平均亩产达3810公斤，创全国万亩夏马铃薯平均单产最高纪录，超过发达国家马铃薯平均单产水平。

3、玉米产业  按照“换品种、改覆膜、推配方、提质量、攻单产”的思路，全面推广高产优质品种和综合配套丰产技术，全力组织实施地膜玉米增产工程，全县玉米种植面积达30万亩，总产玉米12万吨，玉米秸秆105万吨，为畜牧业发展提供了充足的精、粗饲料。一是实施地膜玉米工程。大力推广平覆膜、双沟覆膜、宽行双沟密株、宽行单沟密株四项技术，在高渠、庙畔、杨渠、银湾等村建立四项技术示范基地2000亩，在闫家湾、长渠、杨渠、大岔、长命山等村建立旱地百亩千斤地膜玉米示范田2000亩，在高渠、西桥涧等村建立地膜玉米间作套种马铃薯、大豆等示范田500亩，带动全县地膜玉米达24.9万亩，占全县玉米种植面积的83%，是榆林市地膜玉米种植比例最高的县区。其中在宁条梁镇庙畔村建立的1250亩玉米高产示范方，经农业部专家组测产验收，平均亩产1048.3公斤，创全国玉米千亩集中连片单产最高记录。二是推广高产优质品种。引进富尔金糯、糯米一号鲜食玉米品种在庙畔、龙一村、原种场建成试验田300亩, 部分种植户收入达4000多元。在东坑、宁条梁、张家畔等23个乡镇场推广郑单958、登海九号、先玉335、沈单16、科河8号、宁单10号、哲单7号、四单19等玉米新品种80万公斤，推广面积达25万亩，占全县玉米面积的83.3%。三是推广综合配套技术。全县推广机械化作业、测土配肥、间作套种、种子包衣、病虫害统防统治等配套丰产技术26.1万亩，占全县玉米播种面积的87%。

4、小杂粮产业  围绕“改良品种、主攻单产、标准栽培、打造品牌”的思路，淘汰落后品种，推广高产优质品种和标准化生产技术，全县建成优质小杂粮生产基地16.4万亩，占全市小杂粮面积的5%。一是在胶泥湾、蔡家峁、贺家峁、塘坝渠等村建成黄芥间套豆类示范基地3000亩，在小沙峁、银湾、三岔渠、毛窑、宋渠等村建成红花荞麦、榆荞—4集中连片示范田3000亩，在龙一、东坪等村建成晋谷29、红小豆、英国红芸豆示范田300亩。乔沟湾乡银湾村红花荞麦示范田采取统一供优质种、沼液浸种、测土配肥、肥料集中使用等技术，在遭受特大旱灾的情况下，平均亩产110公斤，较附近大田增产25公斤，增产29.4%。二是在乔沟湾乡银湾村建立小杂粮高产示范田58.13亩，示范田采用了统一翻地、统一供种、测土配肥、沼液浸种、肥料集中使用、病虫草害统防统治等技术，经专家组测产验收，高梁平均亩产567.31公斤，超额完成计划目标的26%；糜子平均亩产228.2公斤，超额完成计划目标的14.1%；甜荞平均亩产164.6公斤，超额完成计划目标的9.7%；芸豆平均亩产165公斤，超额完成计划目标的12%；苦荞平均亩产257.8公斤，超额完成计划目标的71%。

（二）开展高产创建活动，在三大产业单产上取得了新突破

    为了挖掘粮食增产潜力，提高单产水平，把专家的产量变成农民的产量，把小面积试验产量变成大面积推广产量，实现粮食大面积平衡增产，农业部将2008年定为全国粮食高产创建活动年。按照农业部《全国粮食高产创建活动年工作方案》和《陕西省粮油作物高产创建活动工作方案》要求，我局开展了马铃薯、玉米、小杂粮三大产业高产创建活动，做到市、县、乡三配合，人、财、物三到位，良田、良种、良法三配套，面积、任务、措施三落实，创建活动取得了辉煌成就: 高海则千亩布尔班克专用薯平均亩产达5037公斤,赵庄村千亩鲜食薯平均亩产达4245公斤,东坑3万亩夏马铃薯平均亩产达3810公斤，庙畔村千亩玉米平均亩产达1048.3公斤，靖边甜荞、苦荞、糜子、高粱试点产量平均亩产分别达164.6公斤、257.8公斤、228.2公斤、567.3公斤，连创八项全国第一。主要措施是：一是落实责任，确保责任落实到位。我局根据创建任务，分别落实了项目行政负责人、项目实施单位、项目技术负责人和技术骨干，切实把任务落实到农户，工作落实到单位，责任落实到人头，技术落实到骨干。二是聘请专家，确保技术指导到位。我局依托东北农业大学、西北农林科技大学等高等院校和科研单位，依靠省市业务部门，做到省、市、县、乡密切配合。同时按照产业进行分组，将专家和技术人员按照各自专长和特点，相应分成马铃薯、玉米、小杂粮三个产业专家指导组，每个组分别聘请陈伊里、薛吉全、柴岩等全国权威专家为首席专家，实现万亩区有技术专家、千亩方有技术骨干、百亩田有技术标兵。三是科学选点，确保任务落实到位。我局组织专家多次深入农村进行实地考察、调研，充分考虑示范点的生产规模、工作基础、技术力量、产业体系及示范作用，了解基层政府的重视程度和农民的参与热情，通过专家反复对比、评估、论证、确定，使示范点既具有典型性和代表性，又具有示范性，全县共落实示范田面积34004亩，涉及农户4765户。四是依靠科技，确保技术措施到位。根据粮食高产创建总体要求，专家组选择布尔班克专用薯、紫花白马铃薯、郑单958玉米、红花荞麦等8个优质良种为高产创建主导品种，因地制宜应用标准化、规范化、机械化、起垄栽培、节水灌溉、配方施肥、合理密植、地膜覆盖、沼液浸种、病虫害综合防治等12项群众易懂、易学、易掌握的配套技术，做到良种良法相配套，农机农艺措施相结合。五是捆绑实施，确保资金投入到位。我们整合良种、地膜、农机具、测土配肥、新型农民培训等补贴项目，重点向高产示范点倾斜，切实保障高产创建活动中所需地膜、化肥、农药、机具等物资供应，使高产创建活动取得了成功。

（三）发展一村一品，在一村一品产业体系上取得了新突破

    一是制定政策措施。制定完善22个示范村建设规划、建设内容，制定验收奖惩方案，采取“以奖代补”的方式，年终验收合格后，县财政每示范村奖励5万元，用于扶持产业发展。二是加强技术指导和培训。驻村指导员在主导产业建设的关键环节，深入实地、田间地头手把手指导种植、面对面解决问题，现场指导、培训，提高了培训效果。三是一村一品产业体系快速发展。东坑伊当湾（薯类）、王渠则闫米洼（薯类）、海则滩乡海则滩（生猪）、黄蒿界五合（白绒山羊）、东坑陆家山（白绒山羊）等示范村一村一品产业快速发展，从事主导产业的农户和主导产业的收入均达到70%以上。东坑镇伊当湾、王渠则镇闫米洼、杨米涧乡镇罗堡、席麻湾乡高渠、中山涧镇长渠等5个马铃薯示范村引进推广脱毒紫花白、费乌费它等品种和地膜夏马铃薯种植，人均收入达4000元左右。海则滩乡杨虎台、杨桥畔镇沙畔、龙洲乡龙一、张家畔镇张伙场等4个蔬菜示范村，推广种植红葱、大蒜等蔬菜品种和标准化生产技术，人均收入达3700元左右。黄蒿界乡五合村、镇靖乡芦西村、东坑镇陆家山村、红墩界镇白城则村、海则滩乡海则滩村等5个养殖示范村，引进白绒山羊、生猪等新品种，人均收入突破6500元。同时，今年又涌现出宁条梁镇庙畔村（蔬菜）、黄蒿界乡高升村（蔬菜）、红墩界镇朱掌沟村（蔬菜）等8个产业集中，发展迅速，特色明显，效益显著的村组，使全县一村一品示范村达22个，推进村达180个，逐步推进了特色产业区域化、专业化、规模化、标准化。

（四）狠抓能源建设，在建设农村沼气上取得了新突破

    农村能源建设遵循“促进种植业，拉动养殖业，保护生态环境”的原则，狠抓沼气池建设和后续产业服务。全县完成“一池三改”沼气建设2615户，在金鸡沙、海则滩、杨桥畔、张伙场建成养殖小区中型沼气工程4处，在长胜、伊当湾、高升村建成沼气示范村3个，示范户1064户，在林家湾、庙畔、席麻湾、席季滩、杨二、毛团建成沼气服务网点6个。推广太阳能灶600台。推广沼液浸种26872公斤，沼液追肥4635亩，沼渣肥田22000亩。

    一是宣传培训到位。编写发放了通俗易懂，图文并茂的“农村沼气实用技术”手册2600多本，宣传材料5600多份，利用陕北说书、快板、小品等形式，培训农民59场次，8600人次，培训技术工人194人次，增强了农民建沼气的积极性、管理的科学性和使用的安全性。二是责任落实到位。能源办与14个乡镇、42个项目村、2615个项目户层层签订了安全建设和安全使用责任书，明确了责、权、利。三是监督管理到位。组织专业施工队，坚持持证上岗，实行合同制管理，包建设、包质量、包建后服务。各级业务部门也经常巡回抽查，中、省、市、县四级审计部门也进行了审计验收，确保了项目建设的质量，现场解决了项目实施过程中存在的各种问题。四是后续服务到位。按照“三分建池，七分管理”的原则，培植沼气建后服务管理人员6名，配备沼液抽渣车6辆，为广大农户提供原料发酵、投料、安装、调试、故障排除、配件更换维修等后续服务工作，做到沼气用户随叫随到。五是经济效益明显。一口8立方米的沼气池，每年可产沼气385方左右，可减少燃能支出423元，通过暖棚养殖，添加沼液饲喂，拉动养殖业增收500-1000元，优质沼肥又可带动种植业增收400-500元，这样一口沼气池每年可为农民增收节支1300—1900元。全县现有沼气池7300口，每年可产沼气2810万方，用能的直接效益和拉动种养业产生的间接效益达900—1300万元。六是生态效益明显。一口8—10 立方米的沼气池，全年可处理人畜粪便4.5吨，同时还能保护自然植被，减少水土流失。现全县建成的沼气池，每年可处理人畜粪便3万多吨，每口沼气池一年可减少CO₂排放1.6吨，减少SO₂排放13.6公斤，一个太阳能热水器一年可减少CO₂排放639公斤，减少SO₂排放5.38公斤。全县目前建成的7300口户用沼气池，推广的16343台太阳能产品，每年可减少CO₂排放2.2万吨，减少SO₂排放183吨。

（五）积极开展无公害认证，在打造品牌农业上取得了新突破

    一是狠抓无公害生产基地建设，全县建立无公害马铃薯、蔬菜、小杂粮生产基地15万亩，认定无公害生产基地3家。二是无公害生产基地认定和无公害农产品认证及品牌注册由乡镇、社会中介服务组织申请，县农业局申报，县上采取“以奖代补”的方式予以补助。三是靖边7万亩小杂粮获得无公害认定，靖边县马铃薯地理标志产品认定已经农业部公示，正在审批。四是席麻湾马铃薯已认证为无公害农产品，东坑镇16万亩玉米和马铃薯、红墩界镇5000亩辣椒、田源集团的荞麦淀粉已通过国家有机食品认证。席麻湾马铃薯注册为“统万牌”商标，红墩界辣椒注册为“万丰牌”商标，农业品牌实现“零”的突破。

（六）提升科技、园区农业，在科技试验示范推广上取得了新突破

    1、开展测土配肥工作。我县被列入全省测土配方施肥示范县，今年春季农技站组织全体干部职工在全县23个乡镇场，214个行政村采集土样4003份，化验土样1000多份4000项，指导全县使用测土配肥60万亩，占全县农作物播种面积的54.5%，其中蔬菜8万亩，马铃薯30万亩，玉米20万亩，小杂粮2万亩。每亩按节支增收90元计算，为全县农民节支增收5400万元。

2、抓好示范园建设。围绕“试验示范、科研合作、成果展示、良种繁育、农民培训”的思路，突出抓好以下工作：

    一是基础设施建设。维修了10座日光温室、2座沼气“四位一体”配套设施和节水灌溉区；建成大拱棚15座，脱毒马铃薯原种繁育网棚21座，网棚总数达到71座，原种繁育能力达到6万公斤；硬化道路1300平方米，新建防风林带1000米，基础设进一步完善。

    二是试验示范。引入玉米品种152个，安排引种观察、品种比较试验、饲草玉米试验、抗旱品种试验、密度试验、免耕试验以及品种展示10项，选出中科86、永玉3号、东单11、正大12、户857为滩水地区主推品种，榆Z021为旱作农业主推品种, 衡单11为特早熟品种，科多8号、晋草1号为饲草主推品种，穗甜一号、美玉7号、西星黄糯六号为鲜食玉米主推品种；确定滩水地区种植密度为5053株（行距66厘米，株距20厘米的宽窄行种植方式），玉米除草剂宜采用“玉达”，亩用量120-150毫克。引入马铃薯品种67个，优良技术5项，安排引种观察、品种比较试验、特色品种展示、密度试验、除草剂试验、施肥试验、耕作试验等8项，选出紫花白仍为我县多用型主推品种，夏波地、布尔班克为专用薯主推品种，黑美人、台湾红为特色品种；确定我县滩水地区马铃薯适宜密度4200株，宽窄行密植最佳密度为4940株；除草剂宜用药剂施田补，亩用量60-80毫升；确定高产适宜施肥量为每亩氮30公斤、磷15kg、钾6kg、锌肥2.5kg、铁肥5kg、硼肥 2.5公斤；确定小垄（15厘米）覆膜、膜上打孔种植为夏马铃薯栽培适宜技术，栽培时间为4月5日-4月12日，密度为4400株。引入小杂粮品种165个，安排芸豆品种比较试验、糜子品种比较试验、谷子品种比较试验、荞麦品种比较试验等5项，选出英国红芸豆、奶花芸豆，糜子品种榆黍1号、榆糜2号、榆糜3号，谷子品种晋谷29、晋谷21（旱地品种）、延安香谷，甜荞品种榆荞-4，苦荞品种西农9909，大豆品种东大2号、铁豆35， 这些品种产量较高，品质优，适口性好，确定为我县小杂粮主推品种。引入油料品种348个，安排试验示范三项，选出矮大头、G101为油葵主推品种，成油一号为油菜主推品种。我县品种资源进一步丰富。

    三是蔬菜试验站建设。设施蔬菜引入蔬菜品种93个，安排试验示范12项，选出牛角型辣椒品种海丰23、朝研15、超越者，甜椒品种绿宝A，朝天椒品种川田樱子、川田千斤，西红柿品种法国红太子，西红柿大果型品种大黄156、大唐903、大唐106，茄子品种绿罐茄、紫罐茄，黄瓜品种韩国绿冠、春秋金冠，西芹品种圣地亚哥、文图拉，礼品西瓜品种笑玉，洋香瓜品种黄金宝，草莓品种国产宏大、日产N，西葫芦品种金葫2号、佳米兰，特色品种台湾圣女、红硕、黄洋梨、牛奶黄，观赏茄子品种航空蛋茄、紫苷蓝等。引入大田蔬菜良种110个，安排试验11项，从中选出辣椒品种朝研5号（羊角）、朝研15（牛角），西红柿品种硕丰99 、航空1号，黄瓜品种津优30、新泰密刺，茄子品种黑龙长茄、万吨长茄，叶球菜类品种环球5号、紫云、祁连白雪、日本早生苤兰、大丽绿菜花，大田西瓜品种少籽黑豹、少籽深绿王、西农8号，白葱品种章丘大葱，甜菜品种太空甜菜，西芹品种文图拉西芹，洋葱品种美洲皇、白地球。选出技术有起垄、覆膜、膜下滴灌、立体栽培、二氧化碳气肥施用、嫁接、烟雾剂防治病虫、配方施肥（或用专用肥）、三沼综合利用等技术。为我县设施蔬菜提供了丰富的品种和技术资源。

    四是良种繁育。从市农科所引入脱毒种薯试管苗10万株，产出原原种10万粒。繁育脱毒紫花白一级种220亩，产出种薯20万公斤，原种40亩，产出原种5万公斤，可提供2500亩种薯基地；繁育榆荞-4 50亩，产出种子2000公斤，可提供1000亩荞麦基地。

    五是农民培训。举办全省青年农民培训班二次，全市农民培训班一次，全县农民培训班15次，培训总人数达6000人次，提高了农民学科学用科学的思想。

    六是建设管理。示范园建设依托大专院校和科研院所建立科技合作关系，开展技术攻关、研发；成立专家组具体负责对示范园建设规划、实施方案、政策制定以及重大技术项目咨询论证，指导项目的开发与实施；在全系统选派青年技术骨干分工负责设施农业、试验示范、科技培训、建设管理，建立了示范园“省市专家顾问，县级专家指导，技术骨干领办，原种场统一管理”的运行机制，提高了示范园的管理水平。

（七）狠抓农民培训工作，在提高农民素质上取得了新突破

    今年，我局按照“围绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品”的总体思想，根据产业所需施教，本着“需要什么，培训什么，缺什么，补什么”原则，有针对性的开展培训，有效提升培训质量。一是新型农民培训。重点围绕蔬菜、畜牧、马铃薯、玉米、小杂粮等5大产业，选定农技中心等8个技术指导单位，派出30多名指导老师，建立21个项目学校，投资14万元购买60多种科技书17500册，举办培训109次，培训基本学员2984名，普通学员9752人次，辐射带动农户15591户35976人。在培训过程中,认真落实“六个一”：即制定一个新型农民科技培训方案,明确一名责任教师,建立一个科技书屋,培养一批技术能人,带动一个主导产业。做到“六个有”：即有教学基地,有教学设备，有教材，有教案，有教学计划，有学习笔记。采取“四结合”，即课堂培训与现场指导相结合，以现场指导为主；“请进来”与“走出去”相结合，以“请进来”为主；电视培训与课本培训相结合，以课本培训为主；教师授课与农民交流互动相结合，以教师授课为主。通过多途径、多形式培训，确保农民培训读有资料、听有讲座、学有现场、实践有指导。二是富民工程项目培训。围绕富民工程实施项目，在每个关键环节，举办培训班和现场培训会，全县共举办培训班30期、召开现场培训会40次、编写并发放《农村沼气实用技术》、《新型农民培训教材》等技术书籍5600册,发放《无公害蔬菜示范基地建设技术规程》、《优质专用马铃薯栽培技术规程》、《地膜早熟马铃薯高产栽培技术要点》、《玉米平覆膜和双沟覆膜高产栽培技术要点》、《配方施肥技术》、《农药中毒的预防与急救》等宣传资料3万余份，培训农民34000人次。确保培训有内容，有资料，有成效。

    三是阳光工程培训。阳光工程由靖边县农民科技教育培训中心、农业机械学校、安源机动车驾驶员培训中心实施，共开设驾驶与维修、商业营销两个专业，培训农村劳动力996人，超额完成296人，并全部实现了转移。

（八）加强植保植检工作，在保障农业生产上取得了新突破

    一是加强病虫害预测预报。在张家畔镇林家湾村测报场内安置黑光灯2台、佳多杀虫灯1台、糖醋诱杀器2台，对农田害虫小地老虎、粘虫、草地螟、土蝗等进行诱集监测。并种植了蔬菜、马铃薯、玉米、向日葵、豆类、谷子等6种作物作为病虫害监测圃，进行农作物病虫发生动态监测。全年共进行田间调查60多次，调查各类农作物2300多亩，测报场内诱杀小地老虎成虫66头，粘虫13头，草地螟成虫32头。根据对昆虫的诱杀情况、测报场内农作物病虫发生动态以及结合大田调查，及时编写病虫情报、预报13期、马铃薯重大病虫害发生防治信息周报表11期、马铃薯晚疫病模式报表8份，共印发1000多份，预报准确率达85%，为我县粮食作物病虫害防治提供了科学依据。

    二是加强植物检疫。为方便广大农民和客户，我局在县城南郊设立了植物检疫签证点，由7名专职检疫员和7名兼职检疫员组成7个小组，昼夜24小时轮流值班，开展植物检疫工作。全年共签发植物检疫证书7333份，检疫各类植物及植物产品105029.245吨。其中蔬菜（白菜、辣椒、莲花菜、萝卜等）14292.7吨，占13.61%；马铃薯 81804.5吨，占77.89%；瓜、果类8337吨，占7.94%；其它（中药材、荞麦等）595.025吨，占0.57%，规范了我县的种质资源程序。

    三是加强病虫害综合防治。今年我县秋杂粮病虫害发生面积约98.23万亩（次）。发生面积较大、危害较重的病害有玉米大小斑病和马铃薯早晚疫病，发生面积分别为15.2万亩和7万亩，平均病株率分别为62％和90％。虫害发生较重的有地下害虫、马铃薯二十八星瓢虫、玉米红蜘蛛和双斑长跗萤叶甲，发生面积分别为38万亩、3.3万亩、13万亩和22万亩。我们先后派出技术人员对农户进行示范和指导防治18次，示范指导防治面积1.3万亩。同时组建了东坑、席麻湾、镇靖、王渠则、大路沟等13个乡镇农作物重大病虫害应急防治专业队，防治面积达42万亩，占防治总面积的66.56%，带动全县防治总面积达63.1万亩，占病虫害发生面积的64.24%，有效控制重大病虫害的蔓延和危害。且防治效果明显，马铃薯早晚疫病、马铃薯二十八星瓢虫和玉米红蜘蛛的防效分别达80％、95％和82％。

    四是加强农田害鼠防治。根据害鼠的种类，分布范围，发生程度，制定了灭鼠方案，采取有效防治措施控制害鼠危害。6月中旬，在杨桥畔镇沙石峁村的25户农户中布夹150夹次，捕获褐家鼠2只，捕获率为1.3%，在镇靖乡枣刺梁村的苜蓿田布夹300夹次，捕获五趾跳鼠1只，捕获率为0.3%。同时采取发放宣传材料，观看灭鼠技术挂图，识别害鼠标本和灭鼠方法知识讲座等形式进行技术培训，引导群众科学灭鼠。并与县双创办在张家畔镇瓦房村联合召开秋季“双创”灭鼠培训会，东坑、席麻湾、镇靖、杨桥畔、海则滩、张家畔等6个城乡结合部的乡镇农技人员和医院、粮站、食品加工厂、大型超市的主要负责人以及瓦房村村民共约60余人参加了集中培训。散发生物灭鼠宣传材料10000份，灭鼠知识宣传连环画200份，灭鼠技术挂图100册。全年在城镇居民住宅区、农户和农田灭鼠中推广使用无二次中毒杀鼠剂0.005%的溴敌隆1000公斤、捕鼠夹200个、捕鼠笼100个、毒饵站500个。为我县“双创”灭鼠活动以及卫生县城建设奠定了扎实基础，将有效保障我县人民的身心健康。

（九）抓好农村经营管理，在规范农村财务上取得了新突破

    一是开展村干部任期和离任审计。根据全县2008年村干部任期离任审计总体安排部署，我局抽调15名工作人员，组成两个审计工作组，从6月1日起至10月底结束，对全县22个乡镇208个行政村2005年至2007年村干部任期集体财务管理等情况进行审计。审计主要是审查收入来源，通过调查单位、群众，监督2005年至2007年村级各项收入是否入账；审查支出去向，审查资金用途的合理性与真实性；审查原始凭证、记帐凭证、会计帐簿；审查库存现金与账面余额是否相符，审查有无公款私存和挪用现金现象，审查有无私设账外账现象。在审计中，主要采取“听、看、查、比、议”等五种审计方法。听就是通过走访有关单位、群众了解村集体的财务收支情况，听取群众的意见和反映。看就是到现场、实地察看工程、项目实施情况。查就是查原始记录，查会计凭证、帐薄、报表和实物。比就是比照财务制度和政策法规，审查开支的合理性和合规性。议就是审计小组对审计出的问题进行分析、评价。经过为期四个月的审计，共审计208村，审计三年总收入211883239.69元,三年总支出203336116.95元,其中招待费6971356.51元。审计中做到培训人员、审计帐务、规范财务、指导集体资产科学运营四结合，使村级财务管理走上了规范化路子，取得了显著的工作效果：一是提高了村干部的业务素质与财经法纪意识，强化了基层党风廉政建设；二是全面规范了村级财务管理秩序，使农村财务走上了规范化、制度化的轨道；三是理顺了财务关系，化解了财务矛盾,维护了集体权益，确保了集体资产保值增值。

    二是加强农民专业合作组织建设。为提高农民组织化程度和农业市场竞争力，我局切实加大对农民专业合作经济组织的指导、扶持、服务力度。全县共指导发展农民专业合作社17家，发展成员近2965人，出资总额534万元，涉及蔬菜、马铃薯、玉米、荞麦、养猪、养兔等生产经营领域，共建立无公害标准化生产基地3万亩，注册商标1个。同时积极争取上级资金，共为红墩界绿源泉蔬菜专业合作社、席麻湾养兔协会、万亨农产品购销专业合作社、大草原马铃薯专业合作社、靖宁果菜专业合作社争取农业部和省级专业合作经济组织扶持资金60万元。推荐2家农民专业合作社为省级农民专业合作社示范单位，3家合作社被确立为市级示范单位，我县被推荐为省级农民专业合作社建设示范县。

    三是开展农户收入预测工作。按照省农业厅要求，以东坑镇伊当湾村、海则滩马连坑村两村为样本，每村选择25户，调查农户总人口244人，劳力138人，外出务工29人。50户农民全年家庭经营纯收入1287551元，报酬性收入152500元，转移性收入36755元，人均纯收入为6052元。同时,组织精干技术力量，对东坑、梁镇、王渠则、席麻湾、新城、乔沟湾、海则滩等七个乡镇、15个村2008年农民收入情况进行了抽样调查。本次调查涉及农户90户，农业人口402人，农户家庭经营收入为1344294元，报酬性收入为489400元，转移性收入为122534元，收入合计1956228元，人均纯收入为 4866.2元。

    四是积极探索新形势下的土地流转工作。我县海则滩乡高海则、高家沟乡赵庄、王渠则镇闫米洼、宁条梁镇庙畔等村组通过专业协会承包、村组统一管理等方式经营土地，把土地集中起来，实行集约化、规模化、机械化生产，探索出了发展现代农业的新路子。

    五是妥善处理了基金会遗留问题，完成了五家基金会存款、股金兑付工作，完成了张家畔镇基金会大楼调查工作，调查处置意见上报县政府研究。

六是开展了农民负担监督检查工作，未发现向农民乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。

(十)强化农业行政执法，在净化农资市场上取得了新突破

    一是加强宣传教育。具体做到“两个面向”，即：面向群众，利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及开展群众喜闻乐见的形式进行宣传，共发放《农产品质量安全法》、《种子法》、《给农民朋友的一封信》等宣传资料12000余份，接受现场农民咨询2300人次；面向农资企业，开展农资经营户的法制宣传培训，全年共举办农资管理法规和农资使用培训班2期，提高了农资经营人员的守法经营意识。

    二是开展专项检查。本着“有法必依，违法必究、执法必严”的原则，严格按照“立案—调查 —处理—送达—复议—执行”的执法程序，准确应用《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规，加强对各类农业违法案件的查处，强化对农资市场的执法检查。专项监督检查以检查经营档案为主，重点查处无证生产经营、经营未经审定品种和假劣种子等违法行为，并与经营门市签订质量承诺书。全年累计查处外省肥料在本省未登记备案的肥料32730公斤，没收过期、标签不清常规蔬菜种子500袋、玉米杂交种子370公斤，查获不合格兽药546合（瓶），收缴非法销售的剧毒鼠药48包、非法卫生杀虫剂176包，有力的净化了农资市场。

    三是加强种子管理。对基地收购、市场销售以及调运的农作物常规种子、两杂种子全部进行质量抽检，凡是质量不达标的一律不准收购和销售。全年累计抽检各类农作物种子80余次，其中玉米种子35次，品种近50个，对1050亩玉米制种基地严格审查资质和信用等级，从源头上杜绝了假劣种子流入市场，严把了种子市场准入关。

    四是抓好诚信建设。我们与农资经营企业、门市签订《农资商品质量承诺书》。推行“两账一卡”制度，要求农资经营单位建立农资进货台账、农资销售台账和农资商品信誉卡。对农资商品质量实行定期与不定期的检查、抽查，及时纠正违法经营行为。建立农资经营诚信档案，大力推进农资经营户诚信经营。并开展诚信企业评选活动，经我局推荐的靖边县双民植防公司被评为“全省种子经营系统诚信企业”，榆林市富农种业、东坑农之友种业、东坑益农种业、宁条梁兴农种苗公司被评为“全市种子经营系统诚信企业”，树立了诚信建设先进典型。

 (十一)抓好服务体系建设，在保障农业服务上取得了新突破

    1、社会化服务体系建设情况。我局已将新田源集团、林茂公司、王贵集团等5个企业申报为省级农业产业化龙头企业，将红墩界绿源蔬菜专业合作社、靖边县大草原马铃薯专业合作社、席麻湾养兔协会、靖边县万亨农产品购销专业合作社、靖边县靖宁果蔬专业合作社等5个合作组织申报为省财政扶持项目，在乔沟湾乡银湾等村建立村级信息站57个，我县社会化服务体系日趋完善。

    2、农业科技大楼建设情况：大楼主体工程、附属工程已全部建设完毕，院落已硬化，水、电、讯、供暖、网络已通，并于7月份搬迁入住。

    3、种子公司改制情况：县上成立了县政府领导任组长，农业、人劳、财政、编办等部门为成员的种子公司改制领导小组，并分成两组，分别对种子公司资产进行了清产核资，对种子公司人员进行了审核，并于7月10日提出了《关于靖边县种子管理体制改革的议案》，上报县政府研究。

    4、农产品质量安全体系建设及工作开展情况。根据省市要求，我局积极申请成立靖边县农产品质量安全检测检验中心，项目报告已先后两次报省农业厅，机构成立申请已报市编委。同时向县政府呈报了《关于成立靖边县农产品质量安全检验检测中心及其所需经费的议案》，经县政府第9次政府常务会议研究讨论，原则同意我局提出的在全县实行农产品质量安全市场准入制度的实施方案，同意参照实施方案中的意见成立县农产品质量安全监督检测工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局；并由财政局、农业局负责，进一步审核农产品质量安全检测中心建设及购置设备所需经费，按照保障工作需要的原则，逐年予以解决。同时我局按照《农产品质量安全法》的规定，开展了农产品质量安全监测和抽查工作，重点对县城三个农贸市场、两个大型超市的茄子、洋葱、黄瓜、西红柿等10个蔬菜品种和葡萄、梨、苹果等3个果类品种进行了取样检测。同时对重点农产品生产企业、农民合作经济组织、农产品批发市场、超市和农产品生产基地的产品包装标识进行了规范，要求农产品生产、销售者必须按规定标明品名、产地、生产者(销售者)、生产日期等必须标识的内容，否则予以依法查处。

三、争取投资情况

    今年，我局紧紧抓住各级各部门建设社会主义新农村的有利时机和支农惠农政策，千方百计争项目，花费三分之一的时间争取中省市投资，累计争取投资1279.13万元，其中中省市农村户用沼气建设资金392.25万元，中省市沼气示范村、中型沼气池、沼气服务网点、太阳能灶建设及推广资金90.88万元，中省专业合作组织扶持资金60万元，农业部测土配方施肥补贴资金50万元；省级地膜马铃薯补贴资金80万元，省级地膜玉米补贴资金249万元，省级良种补贴资金120万元，省级一村一品补贴资金84万元，省级阳光工程补贴资金28万元；市级超高产示范田补贴资金30万元，市级龙头企业扶持资金25万元，市级一村一品补贴资金70万元。

四、机关队伍建设情况

 （一）领导班子建设。深入学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，落实科学发展观，注重领导班子成员的学习培训。全年班子成员参加培训率达100%，班子在县级以上刊物发表调研文章2篇，各成员作学习笔记1.5万字，写调研文章6篇。加强组织建设，班子成员能从大局出发，自觉维护班子团结，提高班子凝聚力和战斗力。加强作风建设，我局班子成员坚持全心全意为人民服务的宗旨，积极为群众办好事、办实事，群众认可度高。加强制度建设，建立健全了民主集中制，明确班子成员分工，落实了责任，班子运行规范有序；建立了考勤制度，科级领导干部按时参加局里召开的各项会议。

（二）依法行政。建立了单位行政执法责任制度和过错责任追究制度。开展了依法行政知识学习培训，要有计划、有记录、有笔记，参学率达98%以上。依法行政，各类文件规范合法，全年没出现违法行政案件。执法大队等窗口单位有群众办事流程指示图，各项具体办事事项的条件、程序、时限及结果做到公开、透明，接受群众监督。 

（三）机关建设。积极开展了“五型机关”创建活动。创建活动有组织、有制度、有阵地、有安排、有内容；开展了和谐单位创建和节约型机关创建活动，出勤率达80%以上，旷工少于10天，全年干部无违法违纪现象。建立健全了各项规章制度，责任明确，程序井然，办公室干净、卫生、整洁。在科技大楼设立了档案室、图书室，重新配备了档案柜，积极做好本单位的档案管理工作。   

（四）党风廉政建设。一是加强了党风廉政建设的宣传教育，进一步增强了党员干部拒腐防变的能力。二是明确责任，认真落实党风廉政建设责任制。三是切实履行“一岗双责”，实施好“五个一”工程。四是认真贯彻执行中央、省、地、县的有关规定，落实《关于进一步加强领导干部廉洁自律工作的规定》。五是进一步纠正行业不正之风，改进了机关工作作风。

（五）精神文明创建。进一步健全了学习制度，每月至少组织集中学习2次，全年干部集中学习24次，参学率不低于90%，干部作学习笔记10000字以上，写调研文章2篇。积极开展先进文化建设创建活动，配合县上搞好节日文化活动，机关自身文化建设有计划、有活动，参与率要达到80%以上。在《靖边报》、《新三边》发表新闻稿件25篇，在《榆林日报》等市级以上新闻媒体发表稿件16篇，向县委宣传部报送信息8条。

五、其他工作

（一）人口和计划生育工作：根据全县计划生育工作会议和有关文件精神，我局将计划生育工作列入重要议事日程，定期研究、解决工作中实际问题。局机关一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，单位领导直接抓，责任明确，任务到人。通过部门、单位、个人齐抓共管，主要负责人、分管领导、计生专干各司其职，全系统当年生育政策符合率达到100%；“三查”重点对象应查尽查。

（二）社会治安综合治理：我局社会治安综合治理工作，实行“一把手”负总责，通过加强法制宣传教育、落实各种防范措施、建立值班制度、落实群防群治等工作，我局系统单位均未发生财产现金丢失被盗现象；杜绝了黄、赌、毒等社会丑恶现象，全局干部职工均无违法犯罪行为，重点治理取得初步成效。

（三）信访工作：健全信访工作机构，明确领导分工，全年专题研究信访工作4次；高度重视并认真做好信访、矛盾纠纷排查调处工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷问题落实到基层单位。全年我局共接待农民来访5次，主要涉及种子质量纠纷等问题，全部予以解决，有效化解了农村社会矛盾。

（四）安全生产：我局安全生产工作紧紧围绕中央、省、市、县安全生产工作的重大工作部署和工作重点，加大检查力度，坚持检查与整改相结合原则，切实把安全生产工作落到实处。一是充实了安全生产工作领导机构，局属各单位也相应成立了专门的领导机构，切实加强领导；二是落实了安全生产目标责任制，与本系统10个单位签订了安全生产责任书；三是突出重点，认真开展以监控安全隐患和整改为主要内容的安全生产巡查和检查工作。农业系统通过强化措施，查疏补漏，有效地消除了安全隐患。

（五）双创工作。积极开展包抓街道治理工作，上街清理野广告3次，监督检查5次。进一步加强了办公区基础设施美化、亮化工作，开展了剧毒农药和“毒鼠强”清查与收缴工作4次，落实创建卫生县城灭鼠（除四害）工作，全年在城镇居民住宅区、农户和农田灭鼠中推广使用无二次中毒杀鼠剂0.005%的溴敌隆1000公斤、捕鼠夹200个、捕鼠笼100个、毒饵站500个。与户用沼气池建设相结合，实施农村厕所2615座，双创工作取得了显著成效。

（六）很好的完成了县委、县政府交办的各项工作任务。

由于我局领导重视够，政策措施强，支持力度大，落实实施到位，农业工作亮点突出，成效显著，受到中共中央书记处书记、中央组织部部长李源潮、省委书记赵乐际、省长袁纯清、省委副书记王侠、副省长姚引良、省农业厅厅长王宏以及市委书记李金柱、市长胡志强等领导及社会各界的肯定，同时全国羊产业年会、特色产业发展研讨会、全省农科所所长会、一村一品会（陕北片）、全市新农村建设会、全市沼气建设现场会等会议在我县召开，与会同志给予我县农业工作高度评价。但也存在一定问题：一是由于今年干旱持续时间长，旱情严重，还有部分作物尚未入种，给农业生产造成严重损失。二是直接从事农业生产活动的劳动力年龄老化，科技意识低，许多新技术、新品种一时难以接受，给农业技术推广造成一定难度。三是种植结构还不合理，土地分散，一些示范项目不能集中连片，难以使示范带动作用充分体现出来。四是市场体系不健全，龙头企业、中介组织带动能力弱，产业化发展滞后，生产、加工、销售一体化尚未形成，农产品附加值低。五是乡镇、中介组织对产品认证和品牌建设重视不够，在一定程度上影响了品牌建设的进程。为此，我们建议：一是农业工作具有较强的的季节性，建议县政府在社会主义新农村建设项目安排中要做到早安排、早部署，及时拨付经费，各乡镇也要早行动、早落实，确保农业生产不误农事、不违农时。二是全县要树立大农业的概念，项目要捆绑实施。三是产业发展要因地制宜，尊重实际。四是加大农民培训力度，统筹农民培训资金和培训单位，并将农民培训经费列入财政预算。五是在主导产业发展中要持之以恒，避免短期行为。六是在蔬菜产业技术员聘请中要严格把关，建立健全技术员聘用制度和管理办法。