明确任务 强化措施
促进我县现代特色农业发展实现新跨越
——在全县农业工作会上的讲话
靳 忠
（2009年3月29 日）
各位领导、同志们：
春风已过，清明将至，繁忙的春耕生产即将全面展开。为了确保春耕生产早动员、早落实、早部署，我们召开这次全县农业工作会，主要任务是认真贯彻十七届三中全会、中央一号文件和省、市、县农业农村工作会议精神，回顾总结去年工作，正确分析农业发展新形势，重点安排部署今年工作。下面我讲几点意见。
一、2008年农业工作回顾
2008年，面对金融危机的严重考验和旱灾等各种灾害的不利影响，我们在县委县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，认真贯彻落实中央一号文件和省市农业农村工作会议精神，坚持科学发展观，积极实施粮食安全、科技兴农、产业富民、生态文明、市场营销五大战略，发展支柱、特色、科技十大现代农业，农业工作呈现出前所未有的大好形势。
——粮食生产实现“双增双超”。全县粮食作物播种面积86.4万亩，较上年增长6.7%，粮食总产量22万吨，较上年增加2.4万吨，增长12.2%。单产创历史、全国新高，高海则千亩布尔班克专用薯,赵庄村千亩鲜食薯,东坑3万亩夏马铃薯，庙畔村千亩玉米，靖边甜荞、苦荞、糜子、高粱试点单产连创八项全国第一。
——农民收入实现较快增长。全县农民人均纯收入4850元，较上年增加1843元，增长61.3%。
同时，我县农业工作还呈现出以下八大特点：
一是特色农业基地建设有了新发展。全县建立马铃薯生产基地40万亩，其中夏马铃薯10万亩；蔬菜生产基地9.2万亩，其中设施农业18414亩；玉米生产基地30万亩，其中地膜玉米24.9万亩；特色小杂粮生产基地16.4万亩。
二是新技术新品种推广有了新起色。全县引进新技术30项，新品种475个；与西农大等国家重点农业院校、科研机构合作承担试验示范项目8个；全县推广农作物新品种38个，推广面积达84万亩，占全县农作物播种面积的72.2%。
三是一村一品产业发展有了新亮点。东坑镇伊当湾、王渠则镇闫米洼、海则滩乡海则滩、黄蒿界乡五合、东坑镇陆家山等示范村一村一品产业快速发展，从事主导产业的农户和主导产业的收入均达到70%以上。同时，去年又涌现出宁条梁镇庙畔、黄蒿界乡高升、红墩界镇朱掌沟等8个产业集中，发展迅速，特色明显，效益显著的村组，使全县一村一品示范村达22个，推进村达180个。
四是农村沼气建设有了新进步。全县完成“一池三改”沼气建设2615户，建成养殖小区中型沼气工程4处，沼气示范村3个，沼气服务网点6个。推广沼液浸种26872公斤，沼液追肥4635亩，沼渣肥田22000亩，全县农村生态环境和家居环境明显改善。
五是农业品牌建设有了新突破。全县认定无公害生产基地15万亩，马铃薯地理标志产品获得农业部登记保护。席麻湾马铃薯已认证为无公害农产品，并注册为“统万牌”商标。东坑镇16万亩玉米和马铃薯、红墩界镇5000亩辣椒、田源集团的荞麦淀粉已通过国家有机食品认证，我县无公害生产走在了全市前列。
六是农业产业化经营有了新推进。全县发展省级龙头企业3家，专业合作社40家，村级信息服务站57个，总数达到82个。
七是新型农民培训有了新创新。我局重点围绕5大产业，建立37个项目学校，购买科技书17500册，举办培训109次，学员9752人次，辐射带动35976人。通过多途径、多形式培训，确保农民培训读有资料、听有讲座、学有现场、实践有指导。
八是农业项目争取有了新成绩。2008年，我局共向部、省、市争取农村沼气建设、地膜玉米补贴、玉米良种补贴、一村一品等农业项目资金1458.18万元，是我局历史上最多的一年。
同时我局被省农业厅、市政府、市农业局分别授予“全省粮食作物高产创建活动先进单位”，“小杂粮、马铃薯、玉米高产创建先进县”，“全市农村能源建设先进集体”，“全市农村财务审计先进集体”，在2008年度政府部门目标责任考核中位居第二名。
这些成绩的取得，是多种有利因素共同作用的结果，也是各级农业部门全力支持、密切配合、共同努力的结果，是农业系统立足全局真抓实干，全体干部职工、广大农业战线上的技术人员辛勤工作的结果。在此，我代表农业局向长期关心、支持“三农”工作的基层各单位和社会各界表示衷心的感谢！向长期奋战在农业战线上的干部职工、技术人员表示崇高的敬意！
总结2008年工作，我们有许多收获和体会：
一是必须把促进农民收入稳定增长作为工作的根本出发点。积极促进农民持续增收是农业工作的永恒主题，所以，任何时候都要坚定不移地把促进农民增收放在极其重要的位置来抓，采取多种措施、广开各种渠道，为农民增收服务、为农民增收出力。
二是必须切实推进农业经济增长方式转变。实践证明，在当前一家一户的分散生产经营仍占主导地位的情况下，要发展现代农业，提高农业经济效益，必须切实转变农业增长方式，坚持依靠科技进步，实现产品优质化、布局区域化、生产集约化、经营产业化，使农业经济增长方式不断由数量型向质量效益型转变。
三是必须坚定不移地发展“一村一品”。事实证明，“一村一品”模式加速了区域内主导产业的形成，扩大了主导产业的规模，优化了农业产业结构，拓展了产业发展领域，促进了区域经济发展，增加了农民收入。所以，我们必须及时总结经验，采取更加有效的措施，加速推进。
四是必须用足用好各项支农惠农政策。近几年的实践充分说明，中、省一系列支农惠农政策是农业和农村工作发展最重要的因素、最强劲的动力，也是发展现代农业的重要保障，是增加农民收入的有效措施。因此，我们要尽最大努力配合有关部门，抓好这些政策的贯彻落实，调动农民生产积极性，促进农业和农村经济不断发展。
五是必须坚定不移地抓好干部队伍建设。近年来农业局工作之所以能够取得这样好的成绩，其中一个重要原因就是有一支强有力的干部队伍。因此要继续加强农业部门自身建设，不断提高农业部门干部素质，增强履行政府职能和指导农业农村经济发展的能力，为发展现代农业提供坚强的组织保证。
二、深刻认识当前农业农村经济面临的严峻挑战和重大机遇
当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我县经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。主要表现在“三个不足”，面临“三个困难”。
“三个不足”：一是农业综合实力还不强。我县农业总量相对较小，在农村经济收入中仅占32.8%。二是农业产业化水平还不高。龙头企业少、规模以上企业、国家级重点龙头企业还是空白；中介组织、专业合作组织带动能力较弱。三是农业主导产业还不优。蔬菜、马铃薯等产业还没有形成较强优势，在全国全省的市场竞争力较小，且销售情况不稳定。
“三个困难”：一是农产品价格下行压力加大。由于世界经济衰退，消费需求下降，农产品有效需求不足。同时国内主要农产品连年增产，共给充裕，国内农产品消费增长乏力，出口困难、进口增加，主要农产品下行压力加大。专家预测，今年世界农产品价格可能下降10%左右，国内农产品价格可能下降5%—8%。二是农民工返乡回流增多。金融危机逐步向实体经济扩散，给企业特别是劳动密集型、外向型中小企业带来严重冲击，用工减少导致农民工返乡回流增多。农民工返乡增多，不仅影响农民增收，还可能引发农村土地承包纠纷，给整个社会管理带来压力。三是农民增收压力增大。金融危机对农业农村经济的影响首当其冲的是农民增收困难。出售农产品和务工收入是农民最重要的收入来源。目前，我县农民人均纯收入中，农林牧收入占67.9%，工资性收入占10.5%，两项合计占农民收入的78.4%。受农民工就业压力加大、优势产业发展缓慢等因素影响，靠工资性收入和家庭经营性收入来拉动农民增收的困难越来越大。今年农产品价格走势和农民工就业状况都不容乐观，大大增加了农民工持续增收的难度。
要看到，我们既面临严峻的挑战，也面临难得的机遇。当前，我国农业农村经济发展的基本面没有改变，保持今年农业农村经济平稳较快发展仍具备许多有利条件。
从政策环境看，中央坚持把“三农”问题作为全党和全部工作的重中之重，大幅度增加对“三农”投入，加大粮食直补、农资综合补贴、良种补贴，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。
从工作保障看，省政府出台了《实施七大工程促进农民增收规划纲要》，在保持原有惠农政策不变的基础上，又从新增财力中每年拿出5亿元扶持农业生产，其中2.5亿元用于发展设施蔬菜工程，3000万元用于粮食单产提高工程。榆林市今年拿出2亿元的配套资金发展现代农业。县委也印发了《关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见》和《靖边县青年农民科技培训工作的实施办法》，县政府也出台了《实施七大工程促进农民增收规划纲要》，设立现代农业和四季农业专项资金。同时，今年县财政安排我们农业部门项目经费4011万元，全力支持农业产业化的建设。
从发展基础看，农村改革30年特别是十六大以来农业农村经济的持续较快发展，为有效应对各种挑战打下了良好基础。农业综合生产能力有了明显提高，农业产业结构进一步优化，农业物质技术装备水平不断增强，农业科技进步明显加快，农业体制机制逐步完善。
三、二00九年农业工作的主要任务
二00九年我县农业工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七届三中全会精神，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持“培植大产业、形成大规模、建立大市场、发展大农业”的原则，积极调整产业结构，努力做大主导产业，提升优势产业，推行标准生产，打造品牌农业，建立健全农产品市场营销体系，推动靖边农业和农村经济又好又快发展。
工作思路是：按照“粮食安全稳农、现代科技促农、特色产业富农、产业经营推农、农村沼气兴农、标准生产强农”的思路，突出特色建基地，注重科技攻单产，标准化生产创品牌，产业化经营求突破，市场化运作增效益，社会化服务做保障，努力实施“555”项目计划，即提升五大产业，实施五大工程，建立五大体系，走中国特色农业现代化道路，实现主导产业大发展、产品品位大提升、农村经济大繁荣。
具体奋斗工作目标是：全县粮食作物达到90万亩，总产量达到22万吨，马铃薯面积达45万亩，地膜玉米达22万亩，蔬菜种植面积达到12万亩，其中设施农业面积达到3万亩，农民人均纯收入达到5702元。
（一）提升五大产业
1、蔬菜产业。蔬菜生产效益好、产值高、见效快，已成为农民收入的重要来源，我们必须作为今年农业工作的重中之重来抓。要按照《靖边县扶持蔬菜产业发展暂行办法》，围绕“稳步发展大路菜、积极发展精细菜、突出发展设施菜、做大做强特色菜”的思路，以生产“精细蔬菜”和“反季节蔬菜”的四季农业为重点，以市场为导向，以科技进步为动力，以质量效益为目标，坚持政府扶持、群众主导、因地制宜、突出特色的原则，按照统一规划、合理布局、集中连片、板块推进、规模发展的模式，发挥区位优势，找准市场定位，推行集约化生产、产业化经营，保障区域中心蔬菜供应，实现“季季有产品，月月有收入”。
一是提升设施农业水平。要优选材料广泛、经济合理、生产高效、适宜当地的日光温室和拱棚棚型，重点推广“后墙体、大跨度”的新型节能日光温室，增加无立柱钢管和复合材料塑料大棚规模。县财政安排1100万元，在东坑、红墩界、张家畔、宁条梁、杨桥畔、海则滩、黄蒿界、席麻湾、镇靖等9个乡镇新建集中连片20棚以上日光温室500座，集中连片50棚以上大拱棚3000棚，集中连片50亩以上小拱棚10000亩，力争使全县蔬菜面积达12万亩，其中设施蔬菜3万亩。各乡镇在实施过程中一定要尊重群众意愿，把任务落实到村、到户，切不可大包大揽。
二是健全专业市场体系。要加快蔬菜专业批发市场和销售队伍建设，完善市场流通网络。鼓励和支持发展蔬菜行业协会、专业合作社和龙头企业，充分发挥桥梁纽带作用。加强市场预测、信息引导与产销衔接，实现产销两旺。县财政安排190万元在红墩界镇新建1个占地10亩，具有分级定类精选棚、储藏库、检测检验室及设备配套的蔬菜批发市场，在东坑镇、张家畔镇、宁条梁镇新建3处具有五门以上，配备半封闭制冷压缩机及机组、水冷冷凝器及机组、冷风机、全自动配电柜、冷却塔等制冷设备的蔬菜制冷气调库。
三是加强技术人员管理。县、乡农技部门要抽调业务过硬、作风踏实的中高级职称农业技术人员分别成立蔬菜产业技术督导组和技术指导组，加强督促、检查、指导。按照《靖边县扶持蔬菜产业发展暂行办法》，各乡镇在聘用专业技术人员时，一定要严把“三关”，一是文化程度关，必须是大专以上学历；二是技术关，必须是中高级以上专业职称或具有五年以上实践经验且熟悉靖边农情；三是责任心，具有爱岗敬业、吃苦耐劳精神。同时要签订聘用合同，明确权利、义务和职责，并上报县农业局备案。
四是加强项目资金管理。蔬菜产业建设乡镇要提前将日光温室、拱棚、气调库、专业市场建设计划报我局申请立项，经批准后，方可实施。蔬菜产业建设资金实行专户管理，县蔬菜产业发展领导小组根据各乡镇建设计划、建设进度，组织农业局、财投办、财政局等部门人员进行及时验收，验收合格，经农业局、财投办、财政局、乡（镇）政府、村委等相关人员签字后，将补贴资金及时拨付到乡（镇）政府。由乡（镇）政府造册登记发放到建设户手中。确保扶持资金及时拨付，专款专用。
2、马铃薯产业。马铃薯产业是我县传统的优势产业和支柱产业。要按照“区域种植特色化、特色产业规模化、规模种植脱毒化、脱毒品种高效化”的思路，坚持“以商品薯生产为主，专用薯、种薯生产为辅”的原则，建立健全“市县乡”种薯繁育体系和“百千万”种薯繁育基地，主推“脱毒种薯、地膜覆盖、起垄种植、配方施肥”四项关键技术，努力开发高淀粉专用薯品种。
一要建立“百千万”种薯繁育基地。县财政安排410万元从市农科所引进脱毒紫花白、荷兰薯、郑薯6号脱毒苗，建设脱毒紫花白原原种繁育基地100亩，从市农科所或其他科研单位引进脱毒紫花白、荷兰薯、郑薯6号原原种，建设脱毒紫花白原种生产基地1000亩，利用我县繁制的原种和引进脱毒紫花白、荷兰薯、郑薯6号原种建设脱毒紫花白一级种生产基地10000亩。
二要建设拱棚早熟马铃薯示范基地1000亩，县财政安排50万元。
三要建设产供销一体化服务体系。县财政安排100万元在东坑镇建立1个具备收购、销售、储藏、包装加工、餐饮服务等功能的马铃薯综合营销市场。在席麻湾、杨米涧、东坑三岔渠、中山涧、周河等乡镇建立5个容量为200吨以上的种薯储藏库。
3、玉米产业。粮食稳，民心稳，天下稳，玉米产业是我县战略性的安天下的产业，是确保粮食安全的重要支撑，是畜牧业发展的坚强后盾。要按照“优化品种、合理密植、地膜覆盖、配方施肥、主攻单产、增加总产”的思路，以玉米高产创建活动和旱作技术示范为抓手，以实施地膜玉米工程、良种补贴工程和配方施肥工程为基础，围绕选准主导品种、集成配套技术、开展规模化高产示范三个关键环节，重点推广平覆膜、双沟覆膜、宽行双沟密株、宽行单沟密株四项关键技术，间作套种、配方施肥、种子包衣、适期早播、抢墒入种等五项配套丰产技术和郑单958、登海九号、沈单16号、科河8号、哲单七号、四单19等六个玉米新品种，优化区域布局和品种结构，全面提升我县粮食综合生产能力。县财政安排100万元建设“1123”示范基地，即：1000亩鲜食玉米示范田，1000亩间作套种示范田，200亩玉米全膜双垄沟示范田，3000亩双沟覆膜、单沟覆膜等综合配套示范基地，带动全县玉米种植面积稳定在30万亩，其中地膜玉米22万亩，力争把我县建成全省的优质玉米生产基地。
4、小杂粮产业。要坚持“改良品种、标准栽培、打造品牌、效益优先”的原则，淘汰落后品种，大力推广榆荞—4、伊选红糜、伊选黄糜、晋谷29、秦谷5号、英国红芸豆等优良品种和规范化、标准化栽培技术，县财政安排114万元建立四大示范田，即：5000亩红花荞麦、榆荞-4示范田，5000亩黄芥间套豆类示范田，1000亩晋谷29、红小豆、芸豆、大豆示范田，200亩小杂粮全膜双垄沟示范田，带动全县小杂粮面积达15万亩，把我县建设成为全市乃至全省的特色小杂粮生产基地。
5、小杂果产业。要坚持“引进品种、示范带动”的原则，县财政安排20万元重点在靖边县园艺试验场建设葡萄、杏、油桃、树莓等小杂果示范田100亩。
（二）实施五大工程
1、农业部高产创建工程。为了挖掘粮食生产能力和单产水平，根据农业部、省农业厅和市农业局的安排部署，2009年我局在开展千亩高产创建活动的基础上，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，坚持“五统一四结合三促进”的工作思路，继续开展万亩高产创建活动，实现粮食生产再创新高、产品质量有效提升、经济效益大幅增长。
“五统一”即：统一整地播种、统一水肥管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获。
“四结合”即：与优化产业结构相结合、与实施农业项目相结合、与培植农民专业合作组织相结合、与健全农技推广体系相结合。
“三促进”即：一是促进农民增收，通过实施高产创建，强化“基地带农户，示范促推广，销售促生产”的增收手段，使广大农民真正得到实惠；二是促进农业增效，高产示范田带动全县马铃薯单产达到3000公斤，玉米单产达到800公斤，小杂粮单产达到310公斤；三是促进科技创新，通过粮油高产创建，形成具有鲜明创新特色的粮食作物高产创建技术体系，对进一步稳定粮食生产面积，提高产量和质量，起到强有力地支撑作用。
今年具体抓好以下三项建设：
一是县财政安排158万元在东坑、宁条梁、海则滩等乡镇建设玉米高产创建示范片20000亩，集中连片亩产达750—800公斤，其中建设5—10亩核心攻关田2个，平均亩产突破1326.4公斤。
二是县财政安排335万元在席麻湾、宁条梁、东坑、王渠则等乡镇建设集中连片马铃薯高产创建示范片1万亩，亩产达2000—3000公斤，其中建设百亩核心攻关田5个，平均亩产达3000—3500公斤，打造靖边中部马铃薯高产示范带，迎接2009年中国马铃薯大会。
三是县财政安排18万元在乔沟湾乡建设千亩小杂粮高产创建示范田1个。
2、一村一品示范工程。发展现代农业，一村一品是抓手，是突破口。要按照“壮产业、建基地、扩规模、活流通”的思路，坚持区域布局，规划引导，改良品种，依靠科技，政府扶持，示范带动的原则，努力壮大产业，扩大规模，完善产前、产中、产后服务体系，实现农产品规模和深度的新突破，培育扶持一批知名品牌。县财政安排160万元重点培育10个马铃薯示范村，9个蔬菜示范村，8个羊子示范村，3个生猪示范村，使一村一品示范村达到30个。同时通过“基地+专业协会+市场”的模式，积极发展专业协会和农民经纪人队伍，并结合“阳光工程”，“新型农民科技培训”等活动的开展，不断扩大培训范围，充分调动农民生产积极性。在推行标准化生产的同时，加大品牌建设力度，实施品牌战略，不断提高优势品牌知名度和产品竞争力。
3、农村能源建设工程。农村能源沼气建设既是新农村建设的需要，也是县委、县政府为民筹办的实事之一。因此，一定要高度重视，精心组织，按照“建管并重，综合利用，有效监督，保证质量”的思路，靠实目标责任，强化督促检查，加快建设进度，注重后续管理，提高使用效率，确保全面完成建设任务。县财政配套901.46万元，重点建设农村户用沼气1500座，规模化养殖场中小型沼气工程78处，服务网点42个，后续服务队3个，户用沼气示范户500个。推广生态农田1000亩，三沼综合利用技术34000亩。推广太阳能热水灶1000台，真空管太阳能热水器1000台，太阳能照明灭虫灯500台。推广秸秆过腹还田30000公斤，秸秆气化发酵利用技术50户。要把项目指标向一些养殖大户和果菜种植大户倾斜，大力推广“猪—沼—菜”生态模式，力争培育一批循环农业示范户乃至示范村。要不断强化宣传培训，加强村级服务网点建设，使农民群众熟悉沼气池的日常管理、安全使用和维修保养等技术，逐步做到农户想建有人指导，农户想学有人培训，使用不正常有人服务，大问题不出村，小问题不出户，努力提高后续服务管理水平。
4、新技术新品种引进试验示范与推广工程。要实施科技兴农战略，积极开展新品种、新技术的攻关、试验、示范，做好新品种、新技术的选育工作，加快农业科技成果转化和应用。强化主导品种和主推技术推广，着力培育科技示范户。要依托我县农技推广单位以及市农科所、西北农林科技大学等科研院校、单位，加强科研交流与合作，促进产学研、农科教结合。继续办好农业高科技示范园，发挥示范园运用先进技术和建设现代农业的典型示范带动作用。县财政安排190万元，引进新设施5个、新技术5项、粮油农作物新品种600个；引进国内外名优蔬菜品种120个，特色品种15个，配套示范推广新技术8项；建立名优作物展示田180亩；建立配方施肥示范田60万亩；开展无公害生产基地认定、农产品认证和品牌建设工作。
5、农技培训工程
一要实施新型农民培训工程。按照培养有文化、懂技术、会经营新型农民发展的要求，改变过去“理论越讲农民越糊涂”的办法，创新“实践农民越看越清楚”的方式，围绕马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮、小杂果等特色产业，开展多形式、多层次、多渠道的农民培训，全年培训农民20000人次，其中培训骨干农民6000人次，编印农民实用技术手册20000份。
二要实施“阳光工程”和建设农业部双向卫星远程教育培训系统远端接收站，全年转移培训农村富裕劳动力1000人。
三是加强农技干部培训。要组织县乡农技干部到大专院校深造学习，组织农业专家在国内考察学习，邀请专家教授培训县乡农业技术骨干100名，使不同层次的技术干部不断更新知识，开阔视眼，提高技能，不断适应农业发展的需要。
（三）建设五大服务体系
1、农作物种子质量检测及管理体系建设。建设农作物种子质量监督检测中心，抓好种子纯度、芽率、水份、净度检验仪器的购置和种子质量抽检工作，加强种子检验员的考核培训，把好种子质量关。
2、农资市场净化及农产品质量安全监测体系建设。一是加强种子市场和农资市场监管，坚决打击无证经营、坑农害农行为。狠抓大案要案查处，开展禁用农业投入品和毒鼠强的专项整治。大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设，规范市场主体的生产经营行为，依法保护农民利益。二是建设农产品质量安全检验检测中心，加强农业标准化和农产品质量安全工作，推行农产品市场准入、产品标签标识和产地追溯三项制度，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。
3、农作物重大病虫害预警控制监督体系建设。建立靖边县农作物有害生物预警控制监督检测中心。加强农作物病虫害预测预报，拓宽《病虫情报》发布途径，加大发送量。加强农作物病虫害综合防治，增强病虫害综合防治能力，提高农作物产量和农产品商品性。加强植物检疫工作，规范我县种质资源程序。
4、龙头企业、农业合作社及农村土地承包仲裁体系建设。一要加强龙头企业建设，进一步制定优惠政策，重点扶持和培育市场前景好、发展潜力大、规模集约水平高、辐射带动能力强的骨干龙头企业，形成“龙头企业+合作社+规模农户”的产业新格局。二要加强专业合作社建设，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持专业合作社加快发展，走“农民专业合作组织+农户”的路子。三要进一步加强农村财务规范化管理，严格落实农民减负“五项制度”和“一事一议”筹资筹劳管理办法，深入开展减轻农民负担专项治理，严肃查处对群众乱集资、乱摊派、乱收费、乱涨价和加重农民负担的行为。四要加强监督审计，对群众反映的这方面的问题，要认真查处，切实维护农民群众合法权益。五要鼓励引导农民依法自愿流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。要成立靖边县农村土地承包纠纷仲裁委员会，加强农村土地承包纠纷仲裁工作。
5、农业部墒情与旱情检测西北地区靖边标准站建设。根据全国农技中心《农田墒情监测技术规范》的有关要求，按照“区域布局，分批建设”的原则，一是建立县级国家墒情与旱情监测标准站和省级监测点的网络体系。二是建立规范化、标准化墒情监测技术标准。三是建立墒情与旱情评价指标体系。
四、保障措施
1、制定方案，落实责任。根据县上下达任务，我局制定了《靖边县农业局2009年社会主义新农村农业重点项目建设实施方案》，将任务进行分解细化，实行“五个一”的工作机制，即一个项目、一套实施方案、一名行政领导、一个责任单位、一名技术负责人。各实施单位要组建技术组，推选首席专家，根据项目特点制定科学合理、操作性强的实施方案。县乡要层层签定责任书，明确职责任务，确保任务落实到单位，责任落实到人头，技术落实到骨干。
2、建立样板，典型带动。要围绕社会主义新农村建设项目，在北部滩水地区、中部梁峁涧地区、南部丘陵沟壑区等不同区域、兴办一定规模、集中连片、具有典型性和示范性的各类样板田、示范点，形成县有示范乡、乡有示范村、村有示范户、户有示范田的格局，真正辐射带动全县现代农业的发展。
3、围绕项目，现场培训。要围绕社会主义新农村建设实施项目，在农业生产的每一个环节，组织科技示范户和农民进行现场培训，实践指导，让农民看在眼里，记在心上，学在手里，提高培训效果。
4、项目验收，及时兑付。要根据各乡镇项目建设申请和实施情况，我局要及时会同县财投办、财政局等部门进行逐项目、逐乡镇、逐村户验收，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏田，项目验收合格后，及时兑付补贴资金，确保资金按时足额到位。
5、转变作风，提高效率。农业工作最终的落脚点在农村，在田间地头。希望全系统干部职工继续保持和发扬联系群众、务实苦干的风尚，深入实际、深入基层，特别要到条件差、困难多的贫困偏远地方去，调查研究、解决问题，为农民群众致富出主意、想办法、办实事、服好务。要大力弘扬唯实、求实的工作作风，说实话、报实数、办实事、求实效、比实绩，坚决反对夸夸其谈、弄虚作假的不良风气。
同志们，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。做好今年的农业工作，对于促进全县经济平稳较快发展具有重要意义。我们要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持深入学习实践科学发展观，锐意进取，坚定信心，埋头苦干，团结拼搏，为农业加快发展、农民持续增收、农村保持稳定做出新的更大的贡献。
谢谢大家。