靖边县农业局

2009农药市场监管年活动实施方案

为了切实落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神,深入贯彻落实科学发展观,进一步规范农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，保障农业增产和农民增收，按照农业部《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》的总体部署和省市相关文件精神要求，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一） 指导思想。以科学发展观为指导，以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，强化属地管理责任，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。

　　（二） 工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动，建立全县农药市场统一监管平台，构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架；杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药市场进一步规范，标签合格率提高5个百分点，产品质量合格率提高2个百分点。

二、主要任务

（一）抓农业法律法规宣传，营造依法治农环境。开展有关农药市场管理、农业安全生产、农民权益保护等相关农业法律法规宣传活动，创造生动活泼、形式多样的农业法制宣传新局面。一是以《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新规定、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》为基础，做到宣传进村入户，家喻户晓；二是举办全县农资经营人员培训班一期，同时通过送法律下乡、印发宣传资料、法律咨询等形式，做到法制宣传与市场监督抽查相结合；三是向广大农民群众宣传销售假劣农药、禁用甲胺磷等高毒农药、毒鼠强的危害性；宣传经营农药产品应遵守的法律法规，扩大社会影响；宣传如何识别假劣农药产品，提高农民识假拒假能力；宣传党和政府保护农业生产，促进农民增收的惠农政策，提高农民发展农业生产的积极性。

（二）抓农药市场监管，净化市场经营环境。一是围绕农产品质量安全，落实假劣农药查禁行动。在春耕备耕期间和马铃薯、蔬菜、果树等作物病虫害防治用药关键时期，在全县范围内积极开展农药市场检查和不定期突击抽查；二是围绕农民增收，落实农药减量增效行动，积极宣传推广绿色植保理念。重点查处经营假劣农药和违法经营禁用甲胺磷等高毒农药的违法行为，集中力量抓源头，捣毁制售假冒伪劣农药窝点，严防不合格农药流入生产环节；三是围绕新农村建设，落实农药面源污染治理行动。加强对假劣农药以及废弃农药及其包装物的集中收缴和无害化销毁工作；四是加强对违法案件查处工作。针对我县的实际情况，对群众举报和执法部门发现的农资案件坚决排除干扰，及时、认真、公正地进行查处，对情节严重，造成重大损失的移送司法机关追究其刑事责任。

（三）抓农药产品质量和标签监督抽查，加大市场日常监管力度。一是加强农药产品标签标识管理，全面扭转标签标识混乱局面。重点对农药产品的证号、名称、批文、日期、产地、说明进行全面检查。严格按照农药的包装、标签标识的相关规定予以规范；二是做好蔬菜、马铃薯、果树用药高峰期间大田用药的监督检测；三是加强卫生杀虫剂的管理。5-6月份，在全县范围内开展卫生杀虫剂市场专项检查，随机抽查批发零售市场，乡(镇)日用品超市(商店)的卫生杀虫剂产品不少于20个。通过专项检查，有力打击卫生杀虫剂违法生产和经营行为，维护消费者卫生用药安全。

（四）抓无公害生产基地的农药监管，确保农产品质量安全。一是重点抓好席麻湾马铃薯无公害农产品基地,东坑镇16万亩玉米和马铃薯、红墩界镇5000亩辣椒基地不使用假劣和高毒农药，防止中毒事故发生。同时，对我县农业主导产业马铃薯生产和蔬菜生产技术操作规程，严格农药等农业投入品的使用，推行高效低毒、低残留的生态农药；二是指导农户造册登记农药购进品种和使用情况，做好使用记录，逐步做到农产品生产可溯源管理，促进农产品标准化生产，提高品质、争创品牌；三是定期抽查农药产品质量。在重大节假日前期，开展农药市场专项治理，重点打击违规经营、使用高毒和高残留农药的不法行为，确保广大消费者放心食用安全农产品。

三、重点活动安排

　　（一）农药市场监管年活动启动仪式。3月中下旬，组织召开全县农药管理工作会议，举行农药市场监管年活动启动仪式。

　　（二）农药生产经营主体调查摸底。3月中下旬，执法大队、植保站联合组织开展农药生产经营单位基本情况调查，建立管理档案。

　　（三）放心农药下乡进村宣传。3月下旬，执法大队、植保站要结合“2009年放心农资下乡进村宣传月”活动,组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。

　　（四）夏季农药市场检查。5月至6月,在全县范围内组织开展农药市场检查。重点针对蔬菜用药产品质量抽检，并公布抽检结果。

　　（五）秋季农药市场检查。8-9月，在全县范围内组织开展秋季农药市场检查。重点针对马铃薯、蔬菜用药产品质量抽检，并公布抽检结果。

　　（六）案件查处及曝光。全年，根据举报和有关方面掌握的线索，组织联合执法，开展大要案查处工作，并及时向社会公布。

　　（七）总结。12月，全面总结2009年农药市场监管年活动。

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导。今年是全国农药市场监管年，要把农药监管工作摆到更加突出的位置，进一步统一思想，提高认识，增强做好此项工作的紧迫感和责任感。为保证农药市场监管年活动的顺利进行和取得实效，成立以局长靳忠为组长，副局长张宏选、减负办主任郑建国为副组长，执法大队、植保站、科教股等部门为成员的靖边县农药监督管理工作领导小组，负责组织协调农药监管的各项工作。

（二）加强协调，提高执法效率。要加强与工商、公安、新闻等部门的协调配合，积极联合工商、公安等有关部门在全县范围内不定期开展农药市场治理整顿和打假专项活动，严厉打击制售假冒伪劣农药的不法行为。

（三）加快队伍建设,提高执法人员素质和依法行政的效能。农业行政执法大队、植保站要进一步加强农药执法队伍建设，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，提高办案的调查、取证水平，加快办案进度，提高办案效率。提高执法人员素质和依法行政的效能。

（四）强化宣传培训,营造良好舆论环境。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，营造全社会重视和支持农药市场监管年活动的良好舆论环境。

 （五）明确责任，狠抓落实。要将农业行政执法的各项工作任务按照农业局制定的工作目标分解到人，做到职责明确，任务具体，实行执法过错责任追究制，对工作不力、失职渎职的要追究责任人的责任，确保农药监管各项工作落到实处。

                                     靖边县农业局