一、总体思路

按照农业转型升级和我省实施“七大工程促进农民增收规划纲要”的总体要求，突出统筹协调发挥作用、借助外脑加强力量、把握重点提高质量、创新方法贴近实际，促进农业政策调研工作出新成效；围绕提高农业立法水平、法制监督能力和农业普法实效，促进农业依法行政工作上新台阶；坚持加强学习、健全体系、创新载体、改进作风，促进自身建设上新水平。

二、工作目标

1、农业行政执法工作当年受案、结案率达100%，案件听证、复议维持率100%。

2、力争依法行政工作在县级组织的年终检查评比中名列前茅，在全市农业系统年度检查评比中进入前二名。

三、主要任务

1、抓干部职工的普法。建立健全学法制度，坚持以二级机构为单位，集中学法每季度不少于1次，实现2009年度全系统普法考试合格率100%。

2、抓农业行政执法人员的法律知识和执法技能培训。坚持每月一集中学习，每半年一集中整顿，年终集中考试，实现2009年省、市、县组织执法人员年度考试考评合格率100%。

3、抓领导干部的普法。将学法作为局总支集中学习的必学内容，坚持每期集中学法不少于1小时，不断提高领导干部科学决策、依法办事的能力和水平。

4、抓社会全民的普法。一是结合农事季节和“3·15”等法制宣传的特殊时段，集中力量，搞好涉农法律、法规的宣传普及工作。全年组织开展一次以上的大型宣传活动。要求发放宣传资料10000份以上，制作宣传布标20幅以上，巡回播音宣传120小时以上。二是结合专项整治工作，搞好管理相对人的法律知识培训。全年组织开展农业法律、法规知识培训250人（次）以上。三是结合新型农民培训项目实施及农村基层干部后备力量培训，搞好青壮年农民和基层干部的普法，全年累计培训3000人（次）以上。四是充分利用举办农技知识与农业法制相结合的培训班，搞好基层农民群众的普法，全年累计培训20000人（次）以上。五是在《靖边报》、靖边电视台开创农业法制宣传窗口，重点宣传重大农业执法活动、农产品质量安全知识、农资抽样检测结果、农资经营假冒伪劣黑名单等，全年要求宣传达4期以上。

5、抓制度建设，规范行政行为。建立健全农业行政执法的各项规章制度，突出规范行政审批、行政许可、行政强制、行政处罚、行政收费行为，优化经济发展环境。

6、抓队伍管理，提高执法人员素质。严格执行执法人员录用标准和程序，积极推行行政执法人员考试和绩效考核以及错案责任追究制度。对政治修养和业务素质差的执法人员要及时进行培训教肓，对滥用职权、执法违法、徇私枉法的，坚决予以严肃查处和追究。

7、抓体系建设，推进农业行政综合执法。一是进一步明确界定各执法职能部门的职能和权限，实行行政处罚权（包括监督检查权）的相对集中，推进和巩固综合执法成果。二是加大农业执法资金投入保障力度，在保证执法工作经费足额拨付的前提下，逐步完善执法装备设备，提高执法效率，坚决防止以“罚”代“法”和行政不作为现象发生。

8、抓执法力度，切实维护农民利益。一是抓好农业投入品监督管理工作，坚决查处生产、经营假冒伪劣农业投入品的违法行为。二是加强植物检疫工作，确保我县农业生产安全。三是加强基本农田保护、土壤肥力监测及农业环境保护、环境污染事故处理工作。四是加强农产品质量安全管理工作，抓好无公害农产品的产地认定、产品认证、农产品质量安全状况日常监测、信息发布以及无公害食品、绿色食品、有机食品、农业转基因食品的市场监督检查，确保农产品质量安全。五是加强食品安全专项整治工作，重点搞好毒鼠强的清缴、国家禁限剧毒农药的市场监管，切实维护人民群众生命安全。

9、抓农资信用体系建设，搞好扶优护农工作。一是积极督促农资生产、经营企业（单位）建立健全《生产经营档案制度》、《质量责任追究制度》、《农资质量事故处理制度》、《损害赔偿承诺制度》、《假冒伪劣举报制度》等，帮助企业（个体）实现由责令规范向自我规范转变，牢固树立诚信经营理念。二是建立健全农资经营企业（单位）档案，对不诚信的企业（单位）实行挂牌重点管理。三是创建“农资诚信经营示范窗口”，为讲信誉、产品质量好的企业（单位）创造优良的环境。四是建立不合格农资“黑名单”公示制度和优质农资推介制度，引导农民群众放心消费。五是加强农资质量责任事故信访举报及责任追究工作，做到有访必接，有案必查，查必有果。

10、抓执法监督，确保公正、公平。一是将农业法制工作和农业行政执法工作纳入各二级机构的三个文明建设及目标管理范畴，并实行百分制考评考核，凡低于60分以下的单位及其主要负责人不实行评先评优。二是积极推行行政执法层次监督体制，做到立案先审批，结案先审查，将执法活动全过程纳入法制机构的监督之下，确保具体行政行为主体、实体、程序的合法性。三是积极推行行风评议制，自觉接受人大、政协、新闻媒体以及社会各界的监督，做到有案必查、查必有果，有错必改、有责必究。

四、 工作措施

1、提高认识，加强领导。为保证我县农业法制建设工作的顺利进行和取得实效，农业局成立以局长靳忠为组长，副局长赵长岐、张宏选、郑建国为副组长，农口各单位主要领导为成员的靖边县农业法制建设工作领导小组。

2、明确责任，狠抓落实。各单位要将农业法制建设工作的各项工作任务按照农业局制定的工作目标分解到人，做到职责明确，任务具体，实行执法过错责任追究制，对工作不力、失职渎职的要追究责任人的责任，确保我县农业法制建设工作落到实处。 

靖边县农业局