关中新农业：“大粮仓”变身“大厨房”

    一场深刻的变革，在“关中粮仓”渭南市悄然进行。这场以调整
优化农业结构和推进农业产业化为抓手，以提高农民收入为目标的变
革，被市委书记梁凤民形象地称之为“大粮仓”变身“大厨房”。这
是怎样的一场变革？将给渭南市带来什么样的影响？对此，记者进行
了调查。
                 大而不强催生的变革
    渭南是一个农业大市，素有“关中粮仓”、“陕西棉仓”之称。
有数据为证：渭南市粮食产量稳定在200万吨，总产约占全省的1/4，
棉花总产约占全省的80％，已形成粮食、棉花、苹果等10大商品生产
基地。
　　然而，渭南却不是一个农业强市，丰富的农业资源还没得到有效
的转化和利用。以畜牧业为例：渭南市年产饲料粮75万吨，农作物秸
秆250万吨，并有人工种草面积35万亩，退耕还草12万亩。据此测算，
渭南市一年的畜牧粮草产量至少可以供养600万只羊。而现实是，目
前实际消化了不到一半的畜牧粮草。
　　“2007年，渭南市农民人均纯收入2410元，比全省低了235元。
农业结构不合理，种植业比重过高的现实条件下，农民的收入必然很
难提高。要提高农民的收入，就必须转变目前以粮食种植为主的农业
结构，充分挖掘和利用渭南市丰富的农业资源，发展高产、优质、高
效的现代农业。”面对渭南市农业大而不强的现实，市委书记梁凤民
直言不讳地说。
　　的确，人多地少是我国的基本国情，在有些地方，人均土地面积
甚至不足一亩，粮食种植效益低，能解决温饱问题，却难实现发家致
富，已经成为了不争的事实。另一方面，随着人们生活水平的不断提
高，人们不仅要求能吃饱，同时还要求能吃好，粮食在食品消费中的
比例逐步下降，果肉奶菜等副食品的消费需求量逐渐增多，“一亩菜
十亩粮”，与种植粮食相比，果肉奶蛋等副食品的利润要高出许多。
　　“正是在这种背景下，渭南市提出了不仅要做‘大粮仓’，还应
成为全省乃至全国的‘大厨房’，而要成为‘大厨房’，粮菜肉奶蛋
就应该具备。因此，渭南市要改变以粮食种植为主的单一产业结构，
充分发挥各地的比较优势，培育壮大各具特色的农业主导产业。其中，
白水、合阳、蒲城可重点发展绿色果品；大荔、临渭、蒲城、富平、
潼关要大力发展畜牧产业；大荔、临渭、华县、富平应积极拓展蔬菜
生产，大荔要抓好特色瓜果的发展。”梁凤民书记说。
　　这个思路成为渭南市调整农业产业结构，改变单一粮食产业的最
初构想。

　                 　调整结构不是放弃种粮

　　3月23日下午，在华县瓜坡镇南沙村，村民王镇反正忙碌着采摘
大棚中已经成熟的圣女果。他兴奋地告诉记者：“现在草莓、樱桃等
水果还没上市，圣女果供不应求，我这一棚能收获10000斤以上，除
去6000元成本，纯收入至少在2万元，比种小麦收入高多了。”王镇
反是渭南市调整农业结构、发展蔬菜产业的受益者之一。
　　翻开渭南市农业局出台的《百万亩蔬菜工程发展规划》（2009－
2012年）可以看到，扩大蔬菜的种植面积是渭南市调整农业结构的目
标：到2012年，全市蔬菜（瓜、菜、菌）面积要发展到138万亩，总
产330万吨，全市农民人均收入中蔬菜收入达600元。因此，还将有更
多的农民因此受益。
　　同样的场景发生在华县江渔牧业有限责任公司，经理张江渔正忙
着为几头即将临盆的母猪做着产前准备。张经理告诉记者，十年前在
政府的鼓励资助下，自己走上了养猪的道路。现在，养殖场的存栏量
已经达到了1700多头，一年收入几十万元。
　　同行的渭南市农业局的工作人员说，大力发展畜牧业，增加畜牧
业在农业中的比重，是渭南市调整农业结构的努力方向。《渭南市畜
牧收入翻番工程规划》（2009－2012年）提出，渭南市要重点实施“
300万头生猪产业化开发”、“15万头高产奶山羊基地”、“80万只
奶山羊产业化开发”和“畜牧良种繁育体系”四大项目建设，到“十
二五”末，建成全省畜牧业强市，建成西北地区乃至全国较有影响力
的畜牧业生产加工基地。
　　在调整农业结构的同时，渭南市始终把“稳粮”放在第一位，采
取了推广优良品种，扩大良种统购范围，发展优质专用粮生产，推广
春玉米地膜覆盖，“种子工程”、“测土配方施肥工程”、植保工程
以及粮食高产扩建活动，确保全市粮食产量稳定在200万吨以上。
　　3月22日，记者正巧遇上了华县金堆镇的农民们在播种地膜玉米。
他们纷纷告诉记者：“我们这里属于渭北旱塬地，以前主要种植的是
小麦，只能靠天吃饭，好的年份，能收上三四百斤，遇上大旱，连种
子都收不回来。现在，改种地膜玉米，亩产能达到1000斤左右。”渭
南市农业局局长张金荣说，地膜玉米平均每亩地能增产150－200公斤，
好的甚至能增产300－400公斤。除去成本，每亩地可以提高收入80－
100元。因此，对于没有灌溉条件的渭北旱塬地，压缩小麦种植面积，
增加地膜玉米是渭南市调整种植业结构的一项重要举措。今年推广10
0万亩，预计能增产粮食20万吨。
　　渭南市市长徐新荣说：“根据‘稳粮、优果、扩菜、兴牧’的农
业发展思路，渭南在保障粮食生产能力的前提下优化了农业结构，充
分发挥了地区资源优势，提高了农业的比较效益。”

　　                  转变的精深化路径

　　发展蔬菜、果业、畜牧业，在丰富了厨房的同时，优化了渭南的
农业结构，也在一定程度上提高了农民收入。然而，要最大程度地实
现农民的增收，仅仅依靠产业结构的调整是远远不够的。它还需要根
据市场的需求，最大程度地延长农业的产业链，实现农业的产业化，
而龙头企业的带动和专业合作社的服务则成为重要路径。
　　因此，大力发展农业龙头企业，树立以工业化带动农业产业化发
展的理念，加大项目建设招商引资力度，引进全国知名大型农业产业
化企业就显得非常迫切。这也是渭南实现由“大粮仓”变身“大厨房”
的重要抓手，农业龙头企业越多，提供的农产品就会越丰富。据统计，
目前，渭南市级以上农业产业化经营重点龙头企业已有223家，其中
省级10家，国家级两家。2008年全年采购农产品45.4万吨，加工农产
品43万吨，总销售收入超过50亿元，带动农户总增收额6亿元以上。
　　3月20日，记者来到了渭北产业园一个在建的屠宰车间现场，虽
然还没有竣工，但车间的雏形已经形成。渭南市农业局工作人员介绍
说，这个建筑面积达19139平方米的车间，是临渭区政府与南京雨润
肉食品有限公司签订的“陕西渭南雨润食品有限公司”项目，计划总
投资6亿元。投产后，可年屠宰生猪200万头，加工火腿肠2万吨。雨
润只是渭南为实现由“大粮仓”变身“大厨房”引进的项目之一。为
了吸引农业龙头企业落户，渭南市每年都会编制《渭南招商引资项目
册》，针对每个招商引资项目的项目名称、承办单位、项目内容、项
目总投资和资金来源、效益预测等都做了详尽的说明。
　　“今年的辣椒明年的蒜，后年的西瓜地里烂”，与种粮相比，发
展蔬菜、果业、畜牧业尽管回报率高，但同时受市场的供求影响也较
大，今年供不应求，明年则可能无人问津。因此，渭南要成为“大厨
房”，就必须首先了解人们厨房里需要什么，根据市场的需要来安排
生产。
　　农业专业合作社能把分散的农户组织起来，根据市场的需求进行
生产、加工和销售。因此，积极发展农业专业合作社也成为渭南调整
农业结构、降低市场风险、实现农民增收的一项重要举措，同时也就
成为了渭南实现“大粮仓”变身“大厨房”的迫切需要。目前，渭南
市的农民专业合作社已达755家，注册商标54个，在全省数量最多。2
008年，渭南市的农业合作社销售农产品410万吨，辐射带动18.6万户
社员，社员人均纯收入3851元，比全市农民人均纯收入多1200元。而
《渭南市2009至2012年实施六大工程促进农民增收规划纲要》中则提
出，到2012年，全市农民专业合作社要发展到1500多个，加入合作社
组织的农户达到70％以上。
　　然而，“大粮仓”向“大厨房”的转变，不仅要发展壮大龙头企
业、大力发展农业合作社，它涉及到农产品的生产、加工、流通各个
环节，是个系统工程。目前，变革仍在进行之中，它在优化渭南市农
业结构、增加农民收入的同时，也必将为我们的“厨房”提供更多更
丰富的产品。